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崇左市机关党建经验交流正文
一面面飘扬在边陲城市检察工作岗位上的党旗

2009-11-2 14:51:50
 
 
一面面飘扬在边陲城市检察工作岗位上的党旗
——崇左市检察机关开展职务犯罪预防工作综述
 
    按照自治区人民检察院的工作部署,崇左市检察机关以共产党员为主体的检察官积极开展职务犯罪预防工作,为正如火如荼的边陲城市—崇左市建设发展充分发挥了保驾护航的作用。崇左市委常委、政法委书记卢万兵说:“崇左市新城市建设,迄今没有一个干部因‘工程上马,干部下马’,这与崇左市检察机关积极对重点工程和项目开展职务犯罪预防工作分不开的,功不可没。”崇左市检察机关以共产党员为主体的检察官积极开展职务犯罪预防工作,正如一面面鲜红的党旗,飘扬在边陲城市检察工作的岗位上。
 
多方联动 构建职务犯罪大预防格局
 
    “在物流园区实现检企共建,共同开展职务犯罪预防工作是非常有必要的”座谈会上,物流园区各部门的负责人肯定说。最终,预防职务犯罪联席会议制度落户广西凭祥国际物流园。按照会议议定,双方将定期和不定期地召开座谈会,检察机关就结合当前查办的典型职务犯罪案件帮助物流园区开展警示教育,物流园区对发现的犯罪苗头和案件线索及时向检察机关反馈和沟通,以增强共建单位职务犯罪预防工作的针对性。这是崇左市检察机关紧跟当前发展形势,及时提供司法保障和法律服务的一个体现。
    崇左市是个新兴成立的地级城市,随着广西北部湾经济区发展规范的批准实施,他以明显的区位优越而成为广西北部湾经济区4+2成员城市,2008年12月,又新获成立广西凭祥综合保税区,是我国目前唯一在陆地边境线上设立的综合保税区,是北部湾经济区开放开发的又一个里程碑。特有的发展优势,大批量的项目建设,为检察机关开展职务犯罪预防工作不断提出新挑战。崇左市检察机关应对新形势,在党委的支持下,职务犯罪预防工作不断向社会广泛延伸,依靠社会方方面面的力量构筑预防职务犯罪合力,全市先后建立完善了市、县、乡镇村委三级完整体系的社会化预防网络工作机制。其中,市预防职务犯罪领导小组突出与行政执法、经济管理部门达成共建,市纪委、政法委、发展计划委员会、财政局等20多个部委办局主要负责人均出任领导小组成员;所辖的5县1区1市也分别建立了以党委政府“一把手”领导担任组长的县、乡两级预防组织机构预防职务犯罪领导机构,制定工作方案,明确工作职责。如天等县的13个乡镇就全部成立乡镇长党委书记和镇长牵头的农村预防职务犯罪领导机构和工作动作机制。使预防工作从崇左市检察院这一中心点出发,向社会不同的各个方向、各个层面不断渗透发展,形成左右联合、上下连动、中间辐射、外围渗入、相互交叉、覆盖全市的严密的预防网络。为便于各成员单位工作交流,崇左市检察院还建立了崇左市预防职务犯罪信息网,利用互联网,快速高效地与共建单位实现预防职务犯罪相关工作的信息交流和资源共享。两年来,该市检察机关共举办各类预防职务犯罪法制讲座82场(次),印发各类预防职务犯罪宣传资料10000册。开展“廉不廉,看过年”等专题活动18场次,利用新闻媒体和文化载体作用,制作《开展预防职务犯罪,构建和谐社会》等电视专题片3部,社会效果明显。
 
突出重点  开展社会化大预防工作
 
    当前,根据自治区党委和上级检察机关统一部署“服务企业年”和“项目建设年”工作要求,崇左市检察机关重点加强对涉及企业和大项目建设单位的职务犯罪预防工作。市检察院党组书记邓如府检察长亲自带领检察干警深入中信大锰有限责任公司、湘桂糖业有限责任公司等大型企业开展为企业年服务。听取企业对检察机关的法律诉求,为企业提供法律服务。邓如府检察长还与市内20多家行政执法部门、经济管理部门和大型企业签署了共同开展预防职务犯罪工作的实施意见,建立了共同开展预防职务犯罪的工作机制。
“执法办案,是为了更好地维护秩序,促进发展,”崇左市检察机关肩负职务犯罪预防工作的共产党员检察人员都深知这个道理。每每办案回访时,特别是对发案单位的回访,更加注重方式方法,更加注重社会效果和法律效果的有机统一。工作中,主动参与案前、案中和案后预防,深入剖析犯罪特点和规律,帮助发案单位整章建制和开展警示教育工作。同时,坚持一案一座谈、一案一分析、一案一上课、一案一建议、一案一回访、一案一档案。通过回访,对发案单位切实做到“补漏措施不落实不放过,存在漏洞不解决不放过,干部职工法制意识不增强不放过”,有效督促发案单位堵塞漏洞,完善管理,根治职务犯罪发生的土壤,推动职务犯罪预防工作上层次、上水平。如崇左市检察机关在2006年至2008年短短两年时间里连续查办某大型矿业公司贪污贿赂案件4起后,为帮助该企业齐心攻难关,齐力谋发展,专门在该企业人口集中地设立检察官联络室,针对办案中发现该公司在物资购销环节、财务管理制度、民主决策等方面存在的管理漏洞,先后帮助该公司建立完善《重大事项公开制度》、《资金内部管理办法》、《其它应收款管理办法》等规章制度。今年4月在“全区检察长服务企业集中行动月”活动中,该市检察机关了解到该公司厂区所在地周边无证采矿现象泛滥,开采秩序混乱,在一定程度上影响了该公司的正常生产。检察机关经周密布署,一举查办了行政执法部门人员违法案件6起,使该公司非法采矿现象得到有效控制,矿区安全明显好转,矿区秩序明显改善,为该公司顺利创造了良好的生产环境,企业效益连年高速增长,2007年增长17亿,2008年增长28亿,近日被评为“广西十佳企业”,并跻身广西企业30强。
 
深入行业  建立健全大预防机制
 
    “是否在征收等重点环节和岗位定期开展过职务犯罪预防教育?”
    “是否举行过干部职工的职务犯罪预防警示教育?”
    “是否实现了年内不发案的工作目标?”
    崇左市国税系统各单位在接受考核时,纷纷以图文等方式一一出示工作开展的情况。这是崇左市国税局监察部门与检察人员一起对全市国税系统进行“零犯罪”管理目标量化考核的现场。自2004年该部门发生了一起干部挪用公款案后,引起了国税部门领导的高度重视,主动邀请检察机关共同研究建立预防职务犯罪的长效工作机制。崇左市检察机关充分认识到,行业预防是预防职务犯罪重要的手段,结合近年来发生在行业、系统的职务犯罪特点,以国税部门为试点,研究建立在行业系统开展职务犯罪的有效途径,形成了以组织机构、工作机制、教育宣传等为主要内容的年度量化考核机制。其中,有选择性地对重点发案岗位和环节引入专项预防,把预防长效工作机制与年度考核紧密结合起来,有效地遏制和减少了职务犯罪的滋生和蔓延,近年来,全市国税系统无人被举报,无人违法乱纪,无人被查处,真正实现了“零犯罪”目标,自治区国税局将这一“零犯罪”目标管理作为工作亮点在全区国税系统进行推广。崇左市检察机关认真总结此项工作的成功做法,并在该市其他系统行业部门中逐步推广开来。(韦良锦)
 
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