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关于在市直机关党组织领导班子换届中推行“公推直选”的意见

2010-6-17 8:06:49
 
关于在市直机关党组织领导班子换届中
推行“公推直选”的意见
                                            (崇直发[2009]17号)
 
市直机关各党组织,中直、区直驻崇左单位各党组织:
      为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党建工作的意见》等有关规定,经研究,决定在市直机关党组织领导班子换届选举中推行“公推直选”。现提出如下意见:
      一、指导思想
      以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,推行机关党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合,直接选举机关党组织领导班子,保障党员主体地位和民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,加强机关党组织领导班子建设,不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
      二、职数配备
      1、党员不足7名的机关党支部:不设支部委员会,只设书记1名,必要时增设副书记1名;党员超过7名(含7名)不足50名的机关党支部:设立支部委员会,委员名额一般为3—5名,最多不超过7名。其中书记1名,副书记1—2名,书记、副书记职数不得超过委员职数的一半。
      2、机关党总支部:委员名额一般为5—7名,最多不超过9名。其中书记1名,副书记1—2名。
      3、机关党委:委员名额一般为5—9名,最多不超过11名。其中书记1名,副书记1—2名。
      4、机关党委、党总支部应配备专职副书记。
      三、候选人基本条件
     (一)有被选举权,且有2年以上党龄的党员;
     (二)党性强、作风正、在党员干部职工中有较高威信;
     (三)热爱党务工作,具有较强组织协调能力,党组织书记和专职副书记要有一定的党务工作经验;
     (四)机关党组织书记一般由部门党员行政正职或副职兼任,也可以由部门党组(党委)书记、副书记兼任或同级党员干部专任。机关党组织副书记一般由部门中层以上党员干部专任或兼任。各部门内设机构或所属单位党支部书记,一般由其党员行政一把手实行“一肩挑”。
      四、主要内容
      “公推”:即采取组织推荐、党员推荐、党外群众推荐相结合的方式,公开推荐机关党组织的委员、书记、副书记候选人。
“直选”:即机关党组织通过党员大会直接选举机关党组织的委员、书记、副书记。
      五、方法步骤
     (一)调查研究,制定方案。市直机关各党组织对党组织领导班子、党员队伍以及党群干群关系状况等进行考察调研,征求基层对搞好党组织领导班子换届选举工作的意见和建议。在此基础上,制定具体的实施方案。实施方案应包括公推直选的职位职数、任职资格条件、工作步骤、《选举办法(草案)》及组织领导等主要内容。要听取本部门党组(党委)对换届选举工作和实施方案的意见,争取本部门党组(党委)的工作指导和支持。实施方案报市直机关工委审核后,由各党组织实施。
     (二)宣传发动,营造氛围。通过召开动员会以及板报、公告、公开栏、横幅标语、党建网站等形式和手段,进行广泛宣传,使本单位党员和党外群众了解公推直选的目的意义、职位职数、任职条件、推荐办法步骤等,提高党员和党外群众的认知度和参与率。
     (三)民主推荐,产生候选人初步人选。本届机关党组织负责民主推荐工作,根据党员分布情况,以灵活多样、切实有效的形式,发动全体党员、党外群众代表,按照职位职数、任职条件等要求定向定额民主推荐。民主推荐的基本方式有组织推荐、党员推荐、党外群众推荐3种。组织推荐的,由上级党组织或本届党组织填写《×××党组织领导班子换届“公推直选”党组织推荐候选人登记表》;党员推荐的,填写《×××党组织领导班子换届“公推直选”党员推荐候选人登记表》;党外群众推荐的,填写《×××党组织领导班子换届“公推直选”党外群众推荐候选人登记表》。机关党组织集中民主推荐《登记表》进行统计综合分析,并对被推荐对象进行资格审查,依据民主推荐结果和班子结构要求,经与本部门党组(党委)、市直机关工委沟通后,按照不低于应选名额20%的差额比例,提出委员、书记、副书记候选人初步人选建议名单,以党支部或党小组为单位征得大多数党员同意后,确定候选人初步人选名单。
     (四)严格审查,确定候选人预备人选。党组织对确定的候选人初步人选严格进行任职条件审查,根据审查结果,研究确定党组织委员候选人预备人选,再在委员候选人预备人选中研究等额确定党组织书记、副书记候选人预备人选。对委员、书记、副书记候选人预备人选进行3-5天公示。委员、书记、副书记候选人预备人选按管理权限报市直机关工委审批。
      (五)直接选举,产生新一届党组织领导班子成员。召开全体党员大会,大会的组织领导工作,由各机关党组织负责,大会主持人由本届党组织确定。大会主要议程:一是听取上届党组织工作报告;二是讨论工作报告和通过《选举办法》,酝酿讨论确定正式候选人名单;三是直接选举产生新一届党组织委员、书记和副书记。首先由全体党员直接投票差额选举产生委员,然后由全体党员在当选委员中直接投票等额选举产生书记、副书记。如书记、副书记候选人作为委员候选人在委员选举中落选的,则应在当选委员中,重新酝酿讨论并等额确定书记、副书记候选人,然后由全体党员直接投票等额选举产生书记、副书记。选举前可组织候选人作竞职演讲,一般是委员候选人作自我介绍,书记、副书记候选人作竞职演讲、任职承诺和回答与会党员的现场提问。选举结果当场公布并按规定报市直机关工委备案、审批。
      七、适用范围
      本《意见》适用于市直机关和中直、区直驻崇左单位各级党组织,企事业单位党组织参照推行。
      八、工作要求
      (一)高度重视。公推直选机关党组织领导班子成员,是党内民主制度建设的积极探索,政治性、政策性强,各党组织要高度重视,切实加强组织领导。有关领导要切实担负起责任,明确具体负责人员,制定具体实施方案,精心组织实施,确保工作有序开展。要注重调查摸底,了解和掌握在推行公推直选工作中遇到的困难和问题,及时向上级党组织反映汇报,采取措施认真加以解决。
     (二)加大宣传力度。要加强宣传工作,让党员和党外群众充分认识公推直选的目的和意义,全面了解公推直选的有关规定和要求,增强党员群众参与积极性,正确行使民主权利。
     (三)严格选举程序。要严格按照实施方案规定的内容和程序操作,充分尊重党员意愿,正确运用民主推荐、组织考察结果,切实保障广大党员的民主权利。要杜绝任何违反组织原则和工作纪律的程序发生,切实维护公推直选的严肃性和公正性。
     (四)做好落选者的思想工作。要注意做好落选者的思想工作,引导他们正确对待推荐和选举结果,支持新班子的工作。对在公推直选工作中发现的德才素质好、因职数限制未能当选的,可作为后备人选重点加以培养。
附:《×××党组织领导班子换届“公推直选”党组织(党员、党外群众)推荐候选人登记表》
                             
                                                    中共崇左市直属机关工作委员会
                                                            2009年10月20日
     附件
XXX党委(党总支部、党支部)换届“公推直选”
党组织(党员、党外群众)推荐候选人登记表
                                                           填表时间:2009年   月   日
职务设置
推荐候选人
名单
被推荐候选人现任职务
党内
行政
委员、书记
 
 
 
委员、副书记
 
 
 
委员、副书记
 
 
 
委员
 
 
 
委员
 
 
 
委员
 
 
 
委员
 
 
 
委员
 
 
 
委员
 
 
 
说明:党组织、党员、党外群众推荐候选人三种表格应单独制表,各党组织职务设置以实际研究确定数为准,此表为样表。
 
 
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