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崇左市机关党建党建论坛调研报告正文
浅谈工商廉政文化建设的实践与思考

2010-7-19 15:55:31
 
 
浅谈工商廉政文化建设的实践与思考
 
崇左市工商行政管理局  赖志红
 
     工商廉政文化是指工商部门以及工作人员在学习、工作、生活环境中,所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。加强工商廉政文化,是弘扬先进文化、贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》,加强廉政风险点防范管理工作的需要,是工商机关反腐败工作取得胜利的关键和保证,也是提升和履行工商行政管理职能,实现工商行政管理事业发展的重要选择。对于从根本上铲除滋生腐败,营造崇廉尚廉的社会氛围和环境,推进反腐倡廉工作的深入开展,具有十分重要的意义。  
  一、崇左市工商系统廉政文化建设的实践探索  
几年来,我局按照自治区工商局、市纪委《关于加强廉政文化建设的意见》要求,紧密结合全市工商系统党风廉政建设实际,大力推进全市工商廉政文化建设,取得了较好的成效。我们的主要做法是:  
  (一) 围绕中心,以廉政文化促进全市工商系统党风廉政建设
一是制定廉政文化建设实施方案。为贯彻落实建立健全预防和惩治腐败体系《实施纲要》,根据自治区工商局和市委、市政府的工作部署,结合我局实际,制定了《崇左市工商局廉政文化建设实施方案》,以“读一本廉政书”、 “上一堂廉政党课”、 “举办一期学习班”、“受一次廉政教育”、“挂一块廉政格言警句”、“上一个廉政网页”、“建一套廉政制度”、“看一部廉政影片”等 “八个一”为内容的廉政文化进机关活动。紧密结合创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”文明和谐机关,以廉政制度为基础,坚持围绕中心、服务大局,以人为本、重在育人,深入宣传廉洁理念,传播廉政文化,弘扬新风正气,使机关干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线,把廉政文化纳入思想道德教育和有效预防腐败的长效机制。各县(市)工商局根据自身的实际情况,也相继制定了廉政文化建设具体实施方案,并抓好落实。
二是建立廉政文化建设工作格局。把廉政文化建设作为建立惩治和预防腐败体系的一项基础性工作,突出廉政文化建设的创新性、有效性和针对性。在工作中强化组织领导,健全领导机构,完善组织体系,对廉政文化建设任务进行分解,责任到各科(股)和工商所,形成齐抓共管的工作机制。用廉政文化建设紧扣廉政风险防范管理工作,加强宣教设施的配备,把廉政文化建设资金纳入年度开支预算,在经费上予以支持,增强各级党组(支部)抓廉政文化建设的主动性和自觉性。  
三是将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核。结合开展党员先进性教育、科学发展观教育、党性修养教育、廉政风险点防范管理和党风廉政建设的实际,把推进廉政文化建设作为构建惩防腐败体系的一项重要内容,把教育广大工商干部职工和开展文化活动结合起来,以“整合廉政文化资源、搭建廉政文化平台、提高廉政文化品位”为主线,把廉政文化建设纳入工作总体规划,纳入党风廉政建设责任制检查考核的范畴,认真组织,精心策划,取得了明显实效。  
  (二)拓展领域,营造浓厚的廉政文化氛围
   一是开展送警言警句活动,警钟常鸣。我们利用周一升国旗这一平台,在升旗后进行送全体党员、干部和职工一句(篇)警言格言廉政文化建设活动,警言格言宣读后,提出本周廉政学习内容,明确要求,确保党员干部的廉政之弦不放松、廉政之经周周念,警钟常鸣。
  二是开展党员政治生日廉政谈话活动,净化思想。在党员政治生日到来之际,由党员所在的党支部派员约其进行包括政治思想、工作生活、廉洁从政等内容的谈话。廉政谈话活动换来了党员们的坦诚,换来了广大党员畅所欲言,谈出了心声、谈出了症结,也谈出了进步、谈出了廉政,广大党员在谈话中提高了认识、净化了思想,拉近了距离、增进了感情。
  三是认真组织廉政歌曲大家唱活动。每年七一前组织党员干部参加当地廉政歌曲大家唱活动,发挥廉政歌曲鼓舞人、教育人、警醒人、鞭策人、引导人的作用,切实弘扬正气,全系统党员干部唱响廉政歌曲,营造尊廉氛围
  (三)整体推进,开展廉政文化“四进”活动
一是开展廉政文化进机关活动:建立“廉政文化室”,将廉政格言、歌曲、书画、漫画上墙,廉政书籍、刊物、报纸上阅览台;组织党员、干部到贫困山区和帮扶点调研;在局机关大院设置“廉政公益广告灯箱”。通过该活动使全体干部职工理解廉政文化建设的意义与内涵。
  二是开展廉政文化进基层活动:开展工商所领导“说廉、查廉、倡廉、践廉”活动;开展“听一堂党课、读一本好书、写一篇读后感、创作一句廉政格言、唱一首廉政歌曲”活动。扶绥县工商局东门工商所党支部根据市工商局党风廉政建设的工作部署,在原有的基础上,创造性的以支部为单位开展“六个一”活动,即“重温一句话”、“帮扶一个人”、“读懂一本书”、“做好一件事”、“提出一个好点子”、“写好一篇文章”。通过该活动,使每一位党员干部真正把廉政文化落实到为民办实事中去,营造出了浓厚的学廉倡廉氛围。
  三是开展廉政文化进窗口活动。首先,抓好窗口岗位工作人员的礼仪文化教育,从来有迎声、问有答声、走有送声这样的点滴小事做起,从放置便民椅、便民笔、提供便民水等细微工作抓起,积极开展“温馨服务在窗口、文明服务在行业”文明服务活动,进一步营造了“人人是环境、岗岗是窗口”的服务氛围。其次,以环境美化为重点,开展“青年文明号”、“红旗支部”、“党员标兵“创建活动,以整齐划一为建设标准、统一办公场所设置、统一办公装备标志,统一文明用语、统一服务模式,在各窗口设置样式统一的指南卡、联系卡、流程图、标语、口号以及公开牌等,以小环境创造清新整洁的大环境,使人和环境和谐融洽、相得益彰。
  四是开展廉政文化进家庭活动。在生活区主要通道明显处设置廉洁治家格言警句牌匾,营造良好的家庭廉政文化氛围;向家属发廉政家信、家访、送家庭助廉书、举办“家庭幸福与廉洁从政”讲座,让廉政文化进入家庭,引导家属共同参与廉政文化建设,加强对干部职工八小时以外的监督,将滋生腐败的苗头消灭在萌芽状态。增强她们的法纪意识、廉洁意识和主动参与意识,自觉当好“贤内助”和“廉内助”。同时,聘请离退休的老干部为廉政文化建设义务监督员,对生活区内外的干部职工进行廉政监督,并定时召开义务监督员座谈会,不断推进廉政文化建设深入发展。
  (四)注重实效,增强廉政文化的吸引力和感染力
坚持用健康向上的廉政文化占领党员干部思想阵地,进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,为更好履行市场监管职责提供有力的思想道德保证。
  一是设立党风廉政建设专栏。在办公大楼显著位置,设立专门的党风廉政建设信息栏,把党风廉政建设的法律法规、经验、做法,廉政先进典型的人和事,通过在宣传栏中展示,加强对廉政文化建设的宣传。据统计,2009年度,全系统共出黑板报、墙报216期,举办学习专栏137期。        
  二是发挥典型引路的作用。广泛开展“学习黄振磊,做一名合格工商干部”、“学习庞绍忠见义勇为英雄事迹”等主题学习讨论活动、邀请全区“先进事迹报告团”为全市工商干部作报告和“廉洁执法、永葆先进”主题教育活动,领导班子带头学习讨论,通过各项活动的开展,呈现出比、学、赶、帮、超的良好氛围。
  三是进行警示教育。及时组织党员干部集中学习有关党风廉政建设违纪违法案件的通报,观看《慕绥新、马向东腐败案》等警示教育片。同时,把廉政文化做为深入开展廉政风险点防范管理工作的前期手段,做到警钟长鸣,纯洁干部队伍,各单位积极与当地检察院加强联系与沟通,保持良好互动,邀请当地检察院领导为干部进行“职务犯罪及其预防”专题讲座,接受法纪教育。为有效遏制和减少工商行政管理人员职务犯罪案件的发生,提供坚强有力的预防保障。据统计,仅2009年,全市工商系统共组织观看电教看32场,观看人数11200人次,观看《情暖万家》电影322人次,其中处级干部8人。全市工商系统共上廉政教育课24班次,法纪讲座8次,参加人数7310人次。
   二、廉政文化建设取得的成效
通过廉政文化建设活动的开展,在全市工商系统营造出了浓厚的工商廉政文化氛围。全体干部职工自觉按照廉政文化活动要求积极参与,将廉政文化溶入工作的每一个层面,工作中理解的多了,主动倡廉学廉的多了,推诿扯皮的少了,不廉洁的苗头杜绝了。倡廉、树廉、崇廉、赞廉的意识贯穿于业务工作中,已形成个人不违反廉政纪律,班子摆正位子带头倡廉的工商廉政文化氛围。到目前为止,全市工商系统在廉政方面无违规违纪案件发生。  
     三、当前廉政文化建设方面存在的问题及原因
  (一)存在的问题  
一是对廉政文化建设的理解不够全面,认识有待提高。二是在组织廉政文化建设实际工作中,有关要求和实际操作相脱节现象依然存在,抓廉政文化建设没有完全纳入各部门工作机制的范畴中。三是廉政文化建设依然存在形式单调、方法呆板等现象。四是整体水平有差异。无论在“硬件”、“软件”上,廉政文化建设的资金不足,造成了各单位之间廉政文化建设水平参差不齐。
  (二)原因分析
 一是对廉政文化建设的地位和作用认识不足,重视的程度不够。个别单位和部门对廉政文化建设工作的领导弱化,存在时紧时松的现象,认为业务工作是硬指标,看得见抓得着,而廉政文化建设属于思想政治工作范畴是软任务,因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持。二是廉政文化建设的工作方式方法简单过时。由于业务工作、组织形式、资金缺乏等因素,个别单位仍然以教育形式单一,工作方法老套来实施。三是由于经费紧张,在廉政文化建设的“硬件”、“软件”上难以保障,造成有计划确难以真正实施,以致具体落实过程中大打折扣。
    四、关于进一步加强廉政文化建设的几点建议  
  (一)坚持思维创新,适应工商廉政文化建设的社会化  
新时期廉政文化建设的思维创新,要树立主旋律的思维,要不断研究解决发展过程中出现的新问题,从全局、长远、根本上来考虑,最大程度地使廉政文化建设贴近实际,要立足现实,充实新的时代内容,体现新的时代特征,才能从传统的思维中解放出来,同时,在内容上要有所创新,这样,廉政文化建设才会有生机和活力。                                
  (二)坚持载体创新,适应工商廉政文化建设的现代化
廉政文化建设必须广泛使用当今科学的新成果,紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能和为民执法、廉洁执法的执法理念,采用科学技术的新方法、新手段,使廉政文化建设具有时代感,增强时效性,提高影响力。
  (三)坚持方法创新,适应工商廉政文化建设的的艺术化  
针对廉政文化建设存在的形式单调、方法呆板等问题。必须大胆借用各种信息传播渠道和手段,结合发展需要,大胆摸索和创新科学的新方法。坚持创新与广泛性、营造环境与主观感化、传统方法与现代化手段、硬件建设与软件提高相结合的原则,区别不同情况,不断探索创造树立样板典型示范,实现由封闭型向开放型、声势型向实效型、单纯灌输教育型向综合艺术渗透型的转变。      
  (四)坚持机制创新,突出工商廉政文化建设的系统化
      完善领导管理机制,是廉政文化建设的关键。要坚持和完善党组统一领导,党政齐抓共管、部门各负其责、依靠干部职工支持和参与的工作机制,协调各方面齐抓共管的领导管理机制,建立有效的激励机制。综合运用学习激励、英模激励、晋升激励,使勤政廉政取得更佳的效果。建立规范有效的资金投入和保障体系,实现廉政文化中软硬件建设齐头并进,切实增强廉政文化建设的号召力、凝聚力、吸引力、说服力和战斗力,使廉政文化建设的效果愈来愈明显,从根本上减少和杜绝腐败现象的产生。
 
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