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崇左市机关党建要闻要论正文
关于在全市基层党组织和党员中深化“兴边惠民先锋行”深入开展创先争优活动的实施意见

2010-9-9 11:10:35
 
 
中共崇左市委组织部 中共崇左市委宣传部
关于在全市基层党组织和党员中深化
“兴边惠民先锋行”深入开展
创先争优活动的实施意见
 
     为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(中办发〔2010〕12号)、《自治区党委办公厅转发〈自治区党委组织部、自治区党委宣传部关于在全区基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(桂办发〔2010〕36号)精神,现就在全市基层党组织和党员中深化“兴边惠民先锋行”、开展创先争优活动提出如下实施意见。
    一、重要意义
    从2010年4月开始到党的十八大召开之前,在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的创先争优活动,是继深入学习实践科学发展观活动之后,党中央统一部署的又一重大活动。2009年,在开展深入学习实践科学发展观活动中,市委把“兴边惠民先锋行”作为学习实践科学发展观活动的重要载体,在全市各级党组织和党员中开展了“兴边惠民先锋行”活动,大大激发了基层党组织和党员的活力,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在服务人民群众、促进社会和谐、维护边疆稳定、推动科学发展等方面,取得了显著成效。在开展创先争优活动中,全市各级党组织要以深化“兴边惠民先锋行”作为重要载体和抓手,推动活动扎实深入开展。
    深化“兴边惠民先锋行”、深入开展创先争优活动,对于进一步抓好学习实践活动整改落实的后续工作兑现向群众作出的承诺,完善科学发展的体制机制、把成果转化为推进整体工作力量,推动学习实践活动向深度和广度发展;对于进一步激发党组织和党员活力,激励全市各级党组织履行职责创先进,广大党员立足本职争优秀,深化和拓展党员承诺,保持和发展党的先进性;对于进一步加强基层组织建设,夯实党在基层的执政基础,提升全市党建工作整体水平;对于进一步推动干部作风转变,促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持同人民群众的血肉联系;对于进一步把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力,推进“四大建设”,推动崇左经济社会又好又快发展,加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,都具有十分重要的意义。
    全市各级党组织和广大党员要深刻认识深化“兴边惠民先锋行”、深入开展创先争优活动的重大意义,真正把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来,切实增强责任感和使命感,结合实际,积极投入到创先争优活动中,确保取得实实在在的效果。
    二、总体要求
    深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线,以深化“兴边惠民先锋行”为载体,从本地本部门本单位实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设各项工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
    ()在推进四大建设、努力实现跨越式发展上创先争优。巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,努力推动经济发展方式转变、调整优化产业结构,在抓好“四大建设”工作深入开展固定资产投资300亿元项目建设攻坚战中,锐意改革,大胆创新,勇于实践,争当推进崇左跨越发展的先锋队和排头兵。
    ()在维护社会稳定、促进和谐上创先争优。深入开展社会主义核心价值体系教育,营造崇尚先进、积极向上的社会风气;全面开展万名村(屯)干部大培训活动,不断提高广大村(屯)干部化解社会矛盾的能力和水平,充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用,主动排查矛盾纠纷,推进社会管理创新;发挥党员在综治维稳中的模范作用,及时了解群众思想动态,理顺情绪,凝聚人心,自觉维护民族团结和边疆安宁;在急难险重任务和重大突发事件面前,迎难而上,敢于负责。
    ()在服务基层、服务群众上创先争优。认真贯彻党的群众路线,充分尊重和依靠群众,倾听群众呼声,进一步完善和推行我市“驻村夜访”、“短信党课”等先进经验,不断创新联系群众的工作方法,通过“领导挂点、部门包村、干部帮户”等方式,及时反映群众意愿,主动关心群众疾苦,为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务,帮助群众解决生产生活中的实际问题,进一步密切党群干群关系。
    ()在建设学习型党组织、提升素质能力上创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程,以“建设学习型党组织系列知识讲座”为平台,广邀国内、区内知名专家学者前来主讲,定期开设专题,重点对市直科级以上领导干部进行知识拓展培训。各县(市、区)要积极发挥党校主阵地、重点工程(项目)主战场、工业园区大平台的作用,为广大党员提升素质、增强本领创造条件,把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。
    ()在夯实组织基础、增强战斗力上创先争优。深入开展“党组织建设年”活动,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力;通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设,发挥工会、共青团、妇联等组织在创先争优活动中的作用。
     三、主要内容
    按照中央要求,创建先进基层党组织要努力做到“五个好”,即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争当优秀共产党员要努力做到“五带头”,即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。全市各级党组织要根据中央部署,结合基层单位实际情况和党员的岗位特点,分类提出开展创先争优活动的具体要求,努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效、各具特色。
     (一)创建先进基层党组织,打造推进科学发展战斗堡垒
     乡(镇)党委、村党组织要把开展创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合起来,认真落实“一定三有”政策,积极推行“四议两公开”工作法和“农事村办”、“党群理事”制度,着力争创“五好五化”党组织,即领导班子好,工作作风民主化;党员队伍好,能力素质综合化;工作机制好,为民服务一体化;工作业绩好,目标管理绩效化;群众反映好,工作满意最大化。每年度对争创党组织进行考核,根据考核结果,评定不同星级,激发工作活力,充分发挥党组织在推动经济发展、增加农民收入、维护社会稳定中的领导核心作用。社区党组织要把开展创先争优活动与落实“三有一化”工作要求结合起来,着力抓好“五建”工作,即建党的组织、建活动阵地、建服务队伍、建服务体系、建区域网络,充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用,宣传党的政策,促进群众就业,化解矛盾纠纷,维护社会稳定,不断推进和谐社区建设。
     机关党组织要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动以及实施机关党建工作目标管理结合起来,围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,开展创建“学习型模范党组织”、“机关业务比武”活动,深化争创机关党组织生活“三项最佳”(最佳党课、最佳党员活动日、最佳主题实践活动)活动,推进机关党建示范单位创建,不断提升机关党建活力,充分发挥党组织在完成本部门本单位各项任务中的协助和监督作用。
    国有企业党组织要把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动、开展“四强”党组织和“四优”党员创建活动有机结合起来,把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯彻国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用。
     非公有制经济组织和新社会组织党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作,在贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进组织健康发展等方面探索发挥作用的途径和方法,努力把党组织的政治优势转化为加快发展的优势,把党组织的创造力、凝聚力和战斗力转化为核心竞争力,为改革创新保驾护航。
     文化、卫生、体育、科研、学校等事业单位党组织要把开展创先争优活动与创建“五好”党组织活动结合起来,着力开展“五比五争”活动:比钻研,争做课题攻关的带头人;比勤政,争做服务群众的贴心人;比干劲,争做爱岗敬业的表率人;比业绩,争做事业发展的实干人;比形象,争当人民满意的老实人。通过开展“五比五争”活动,充分发挥党员的先锋模范作用,促进事业发展。
    (二)争当优秀共产党员,建设推进科学发展时代先锋
    农村党员要争当“新农先锋”。要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,带头学习科学技术文化知识,掌握农村实用技术,发展现代农业、帮助农民增收,促进农村发展、引领农民致富,繁荣农村文化、倡导文明新风,推进民主管理、保障农民权利,排解矛盾纠纷、维护农村稳定,在推动科学发展、建设社会主义新农村中发挥模范带头作用。
     社区党员要争当“社工先锋”。要紧紧围绕把社区建设成为“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的目标要求,加强理论学习,努力提升推动社区科学发展、促进社会和谐的能力和水平,服务社区群众、关心弱势群体,整合社会资源、共建文明社区,化解社会矛盾、促进友爱和谐,在建设群众满意的新型现代化社区中发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
机关党员要争当“勤政先锋”。要按照“走在前、作表率”和“实干就是能力、落实就是水平”的要求,结合开展城乡党组织“结对共建、先锋同行”活动,进一步转变机关作风,提高机关效能,立足本职岗位,开拓创新,脚踏实地,埋头苦干,无私奉献,争创一流业绩。
    企业和新社会组织党员要争当“创业先锋”。国有企业党员要切实履行职责,在推动企业改革、完善现代企业制度、建设企业文化、确保国有资产保值增值、维护企业稳定等方面发挥作用,在企业抢抓机遇、加快发展中建立新功。非公有制经济组织和新社会组织党员要坚持正确的政治方向,旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家法规,深入开展思想政治工作,注重维护各方合法权益,维护社会公平正义,推动社会事业发展。
    文化、卫生、体育、科研、学校等事业单位党员要争当“文化先锋”。要紧密结合本系统本单位教学、科研和改革发展实际,推动科教兴市、锐意开拓创新,加强行风建设、遵守职业道德,强化业务素质、提高服务水平,在教育教学改革、推进科技进步与发展、弘扬社会主义先进文化、推进医药卫生体制改革、加强医德医风建设等方面发挥作用,服务好广大人民群众。
     四、工作措施
    (一)公开承诺。科学定基层党组织要紧紧围绕本部门本单位科学发展的大局,制定开展创先争优活动实施方案,党员要提出参加活动的具体打算。公开承“诺”。要采取适当方式向群众公布,作出公开承诺,接受群众监督。扎实践“诺”。基层党组织和党员要按照深化“兴边惠民先锋行”、深入开展创先争优活动的目标要求,结合实际,扎实开展主题鲜明、形式多样的创先争优活动。通过实行公开承诺,使基层党组织和广大党员成为服务群众、服务基层、奉献社会的标志,成为接受群众监督、严于律己、诚实守信的标志,成为开拓创新、与时俱进、争当先锋的标志。
    (二)搭建平台。各地各单位要充分发挥已有党建工作载体在凝聚党员、服务群众、推动发展等方面的重要平台作用,同时创造新的载体,为深入开展创先争优活动提供重要抓手。乡(镇)党委、农村党组织要总结推广“农家课堂”、“党员示范户”、“党群致富联合体”、“党员服务中心”、“党员设岗定责”等载体,通过开展“党员联心帮扶”、“村情民意走访”,以支部设星、党员摘星、群众评星、组织授星为主要内容的“承诺摘星”,以亮身份、亮岗位、亮目标,让群众和党员评议、争当科学发展先锋为主要内容的“三亮两评议一争先”等活动发挥党员作用,大力推进社会主义新农村建设。城镇社区党组织要通过开展“先锋连万家”、“服务群众、奉献爱心”、“结对共建”、“创建文明社区”以及党员示范楼院、党员义工、党员志愿服务等活动发挥党员作用,努力建设文明和谐社区。学校党组织要开展教学竞赛、科研评比活动,以及争当师德师风表率活动,努力提高教学质量和教师队伍素质;通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用,努力办人民满意的教育。机关和事业单位党组织要通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式,开展创建“党员先锋示范岗”、课题攻关党员先锋团队,争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员师德标兵”等活动发挥党员作用,努力提升工作质量和服务水平。国有企业党组织要通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等发挥党员作用;非公有制经济组织和新社会组织党组织要通过开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动发挥党员作用,贯彻党的路线方针政策,引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。
     (三)先锋联创。着眼于全面覆盖、全面提升,结合开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动,积极推进以“强带弱、好带差、先进带落后”为主要内容的农村社区先锋联创、农村机关先锋联创、农村企业先锋联创、机关企业先锋联创、机关社区先锋联创、企业社区先锋联创,促进先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌,各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员不断涌现。在广大党员中开展学习联帮、先锋联创活动,通过领导干部帮普通党员、普通党员之间互帮、普通党员帮老弱病困党员、在职党员帮流动党员、优秀党员帮后进党员等方式,促进共同提高、共同进步,努力扩大创先争优活动的覆盖面,在全市形成基层党组织争先进、赶先进、当先进和广大党员作表率、当标兵、争先锋的生动局面。
     (四)示范引导。各级党组织要立足基层,探索实践,结合实际,鼓励创新,注意发现、培养、树立一批先进典型,特别是注意选树党员身边的典型,使大家感到可亲可近、可比可学。市、县(市、区)分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点,采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式,扩大典型影响力。所有基层党组织和党员,都要对照本行业本系统先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
    (五)民主评议。要把搞好自我评价、领导点评和群众评议有机结合起来。每一个党组织和党员要根据评议的重点内容,联系工作和思想实际,实事求是地分析工作、思想、作风、纪律等方面的情况,进行自我评价;上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员创先争优活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向;上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况,要适时组织党员、群众进行评议。
    (六)评比表彰。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度,广泛听取党员和群众意见。从2010年6月开始,深化“兴边惠民先锋行”、深入开展创先争优活动要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展,在搞好动员的基础上各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作,切实兑现向群众作出的承诺,建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;引导基层党组织切实覆行职责,激励共产党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前,市委将专项表彰2010-2012年科学发展先进基层党组织、科学发展优秀共产党员,以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区)党委。
    五、加强领导,落实责任
    各级党组织要把创先争优活动作为一项重大政治任务,纳入重要议事日程,加强领导,落实责任,精心组织。
    (一)健全机构,落实领导责任。各级党委(党组)负责本地本部门本单位创先争优活动,结合实际制定开展创先争优活动实施方案和具体意见,构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立创先争优活动领导小组,下设办公室,负责创先争优活动的组织指导工作。各县(市、区)党委及其组织、宣传部门要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。各级各单位也要成立活动领导小组,设立工作机构,负责本地本单位开展创先争优活动的具体指导。各地各单位党委(党组)领导班子成员和创先争优活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点,加强联系互动,深入指导、解决问题,努力把联系点建成示范点。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。
    (二)分类指导,加强督促检查。要针对乡(镇)、农村、社区、学校、基层医疗卫生单位、机关企事业单位等党组织的不同特点、不同对象,进行实行分类指导。市、县(市、区)创先争优活动领导小组要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式,深入了解活动进展情况,及时研究解决遇到的问题,认真总结推广经验做法,推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。
    (三)加强宣传,统筹协调推进。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台、信息简报的作用,深入宣传动员,迅速形成开展活动的强大声势,同时运用群众喜闻乐见的形式大力宣传,广泛吸引群众参与,努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。正确处理开展创先争优活动与做好各项工作之间的关系,坚持把两者紧密结合起来,以创先争优活动推动各项工作创造性开展,以各项工作所取得的成果来衡量创先争优活动的新成效,努力实现“两手抓、两不误、两促进”。
各县(区、市)和市直各部门各单位要结合实际,制定开展创先争优活动实施方案,并及时报市创先争优活动领导小组办公室。
 
 
 
 
 
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