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崇左市机关党建党建论坛调研报告正文
新形势下加强和改进政治理论学习的思考

2010-12-15 20:33:14
 
 
崇左市公安局机关党委  冯建伟
 
    政治理论学习是保持机关党员先进性的有效手段之一,对于机关党员更好的理解、掌握党的基本路线和上级党委、政府的各项决策部署要求,推动学习型党组织的建设,提高机关党员政治理论素养,增强机关党员党性观念和大局意识、宗旨意识以及工作责任心,都具有十分重要的意义。本人结合工作实际,就当前加强和改进机关党员政治理论学习问题谈几点粗浅认识。
   一、当前机关党员政治理论学习存在的主要问题
近几年来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来,随着创建学习型机关活动的不断深入,机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较高,学习内容更具针对性,学习形式不断创新,有效地提高了机关党员的综合素质和执行能力。但是,在队伍思想调研和每年年终考评中发现,当前机关党员的政治理论学习还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
   (一)对政治理论学习不够重视。一些中层领导干部存在“重业务、轻学习”的思想偏差,过于强调本部门业务工作的重要性,对政治理论学习不重视、不过问,甚至采取抵触情绪,对本部门政治理论学习安排内勤民警抄抄了事。一些民警认为理论空虚,离自己很遥远,没有兴趣,有时间也不能静下心来学习。有的党员领导干部对理论学习采取消极应付的态度,甚至把学习当作包袱,认为学习会耽误工作,以致于将所有的学习都放松了。不少党员对政治理论学习的态度不是“我要学”而是“要我学”。在实际中,一些民警对局里和本单位组织的学习教育会和政治理论学习会,寻找各种托辞,不参加学习。在年终考评中发现,一些民警对政治理论学习认识不够,不能系统地学习规定的内容,学习记录不全,有的甚至只抄文章的标题,学习心得体会绝大多数从网上下载便成了个人的学习心得。
   (二)理论教育、政治学习流于形式。一些民警忽视对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的系统学习,不能完整准确地掌握党的指导思想的基本内容及其精神实质。表现为:一是一些党员特别是党员领导干部在一些重大理论问题上,是非界限不清,在政治上缺乏明辨是非的能力。一些党员不遵守党的政治纪律,不分场合乱发议论;热衷于传播道听途说的“小道消息”,更有少数人热衷搞小团体主义、划分派别,严重影响了机关工作的正常开展。还有一些机关党员组织观念淡化,不能自觉参加党组织生活。二是政治学习流于形式。一些单位在集中学习会上,满足于读一两篇文章,应付了事。即使讨论,也是言不及义,天南海北地扯上一通,或者是三言两语就草草收场。理论学习被大家当作一种“过场”和“形式”。理论学习本应以自学为主,集中学习只是一种辅助形式。但实际上,集中学习已成为理论学习的主要形式。在进行集中学习时,往往通常要采取点名、签到、通报等带有强制性措施,才能确保参与率。
   (三)政治理论学习教育方法不够讲究。一些单位照抄照转上级的学习通知和学习安排,没有结合本单位实际进行学习,学习通知和安排的内容成了组织学习的唯一的动作,学习汇报自然就成了自下而上的空话、套话。
   (四)政治理论学习效果不理想。我们在组织民警学习方面花费了很多心血,但取得的成效与付出的努力相比显得很不相称。有的党员参加了学习,内容也学会了不少,但没有联系实际,解决实际问题。有的党员对十七大、十七届四中全会中最基本的名词都弄不清楚。有的单位在党的理论知识等测试中,表面上轰轰烈烈,实际上却变成了“一人做题,大家传抄”,未收到学习的实效。
   二、机关党员政治理论学习存在问题的原因分析
结合调查掌握的情况,经过对当前机关党员政治理论学习存在的问题进行分析,本人认为主要有以下几个方面的因素:
   (一)对机关党员教育缺乏针对性和实效性。一是在思想认识上缺乏足够重视。一些中层领导干部抓业务工作很来劲,但抓政治理论学习仅停留在口头上。对本部门政治理论学习情况不过问、不掌握,致使党员理论学习教育流于形式。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。在调研中,大多数机关党员认为,大而全的普遍教育、台上讲台下听的灌输式教育、讲课、自学、讨论的三段式教育,确实与当今的信息获取渠道形式相差较远,降低了学习兴趣。
   (二)缺乏分类指导,助长了学习上的形式主义。虽然我们总是强调理论学习要联系实际,但在安排上,不分学习层次,忽视教育规律,使理论学习在同一水平上不断重复,因而使一些人产生逆反心理。另一方面,面对公安机关人数众多,层次复杂,范围广泛的党员,不分层次、没有侧重点的教条式的安排学习,不但没有达到预想的学习效果,反而严重助长了学习上的形式主义。
   (三)理论学习找不到适合的切入点,不能激发党员理论学习的自觉性和积极性。我们在积极引导党员进行理论学习的过程中也发现,一些关注政治、注重平时学习积累的党员对党的理论有一定的领悟力。但由于我们通常都是“就理论学理论”,没有一个很好的切入点,使大多数党员产生了一些思想误区。例如有不少党员认为,党的理论是我们国家进行建设和发展的指针方略,同党员个体的自身成长、岗位工作好象没有什么内在联系;又如不少人认为党的理论高深莫测,同大家面临的现实问题不能对接,等等。因此影响了党员学习的积极性和持久性。
   (四)理论学习方法和形式的创新力度不够,不能激发广大党员参加理论学习的热情。尽管近年来我们在推进理论学习的过程中十分重视方式方法的创新,以激发广大党员学习兴趣,但依然未能从根本上改变理论学习与信息时代不相适应的问题。理论学习长期以来单纯采用“台上讲,台下听”方式,这种方式容易使人自觉不自觉地把理论当成了单纯的说教,既影响了大家的学习兴趣,也使得理论的生命力无法充分地展现出来。在信息网络化的今天,大多数党员认为好多知识在网络上可以学习,为何还制定学习计划,并规定学习笔记的字数,心得体会的篇数,外加上考试、检查等强制性措施,这种方式使人自觉不自觉地为了完成任务而学习,为了学习而学习。
   (五)对机关党员监督管理不够严格。从调查情况看,一些基层党组织对党员管理的基本制度执行不严,落实不够,每年民主评议党员流于形式,批评与自我批评难以开展,党员监督管理的约束力不强。对不合格党员的教育、处置不严、不及时,党员出口不畅。一些基层党支部“三会一课”制度名存实亡,不少支部开展党的活动,存在着以会代教,甚至虚拟记录的现象。
   (六)一些机关党员自身素质不高。一些机关党员认为通过三、四年的大学校园学习,已掌握了一些基本知识,只要懂得做业务工作就行,在学习上普遍存在“五多五少”现象:即工作应酬多,认真学习少;浅尝辄止多,深入学习少;被动学习多,自觉学习少;零散学习多,系统学习少;应付学习多,理论联系实际少。一些机关党员认为理论学习是空的、虚的,做好业务工作才是实的、硬的;有的认为提高理论水平是领导的事,与己无关。由于放松学习,制约了一些党员理论水平、政治素质和业务素质的提高,从而影响了一些党员整体素质的提高。
   三、加强和改进机关党员政治理论学习的思考
加强理论学习的实践是一个很大的课题,在这里本人尝试着从理论学习组织者的角度,结合工作实践,就变“要我学”为“我要学”的途径提出一些建议。
   (一)不断深化学习内容。要切实增强学习的针对性、主动性、前瞻性,使学习充满鲜明的时代气息。在教育的内容上要做到“三个贴近”:一是贴近时代;三是贴近党员干部的年龄特征;三是贴近思想。使他们从思想上和心理上感到亲近,乐于接受。要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重思想和科学发展观等新时期先进政治理论作为学习首要的政治任务。要深入学习贯彻党章,提高党员队伍的党性修养和政治素质,坚持理想信念,坚持党的根本宗旨,永葆共产党人的政治本色。要加强荣辱观教育学习,提高党员队伍的思想道德修养。
   (二)精心设计学习载体。当今时代是一个知识信息爆炸的年代,知识更新正以前所未有的速度在进行。加强政治理论学习,要有实实在在的载体,吸引广大党员广泛参与。要针对不同对象,丰富内容,改进方式,既要开展一些集中活动,又要因地制宜,因材施教,搞一些娱乐性强的,地域特色鲜明的学习活动等。具体而言,就是充分运用现代科技手段,拓展学习空间,增强学习效果,发挥传统阵地与现代传媒优势,规定动作与自选动作相结合,建立网络学习基地,完善学习方式。如:编写近年来我市公安民警出现的违法违纪案例印发民警人手一册,开展青年民警论坛,组织举办先进事迹报告会等先进学习方式。党组织组织的政治学习教育活动,要善于设计紧贴党员的思想和工作实际的学习载体,结合队伍出现的问题进行学习教育,不断提高对广大党员的吸引力,防止和克服搞形式主义。
   (三)健全完善并严格落实学习制度。要从健全和落实学习制度入手,推动机关理论学习经常化、制度化、规范化,及时把先进性教育、作风效能建设和解放思想大讨论活动以及“大学习、大讨论”活动的成功做法转化为基本学习制度,把好经验转化为长效学习机制。当前,要按照中央、自治区党委和市委关于创建学习型党组织的要求,结合深化“一教育三整顿”活动政治理论学习教育培训工作,建立考核机制和完善激励机制。要经常性地检查学习的落实情况,检查个人学习是否有计划、有安排,上级规定的学习任务是否完成,质量和效果如何。各级党组织要把学习情况作为判断干部素质、认定干部实绩的重要条件,把学习与单位评先、与干部升降、工作考核挂起钩来,使上上下下动起来、争起来、比起来,在党组织内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。
   (四)大力弘扬理论联系实际的学风。理论的价值在于指导实践,学习的目的在于应用。我们党的领导人历来重视学风问题,因为学风问题实质上是党风问题,是党性问题,也是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。毛泽东同志历来强调把马克思主义的基本原理与中国革命的具体实践相结合,坚持用理论指导解决实际问题。他把树立和发扬理论联系实际的学风,称之为党领导中国革命必须解决的“第一个重要问题”。邓小平同志曾经指出,学马列要精,要管用。江泽民同志高度重视学风问题,他强调:“一定要从我国改革开放和现代化建设的实际出发,以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。”胡锦涛总书记在多种场合都强调要大力弘扬理论联系实际的学风,并率先垂范,为全党树立了榜样。当前,对于公安机关党员来说,弘扬理论联系实际的学风,就是政治理论学习一定要紧密联系公安机关“三项建设”、创建和谐稳定模范市这一中心任务,紧密联系单位的实际,紧密联系本职工作和个人的思想实际开展学习。
   (五)建立组织保障机制。一要落实领导责任。要建立健全一级抓一级、层层抓落实的政治理论学习责任体系。各级党组织负责人要切实履行加强政治理论学习第一责任人的职责,对本党组织的政治理论学习工作全面负责、全程负责,特别是要对学习的实际效果负责。要结合实际制定适合本单位的加强政治理论学习方法,加强对政治理论学习工作的引导,创造规范化的政治理论学习环境。与此同时,各级党员领导干部还要以普通党员的身份,做到先学一步,学深一点,多学一些,努力以学以致用的良好学风、只争朝夕的惜时意识、兼容并蓄的开放气度、坚忍不拔的学习意志,为普通党员做出表率。二要选好配强机关党组织领导班子,特别是选好党支部书记,一定要选那些党性强、政治素质好、热心党的工作、善于做思想工作的同志担任机关党支部书记。为便于加强政治理论学习工作,要坚持实行行政一把手与党支部书记“一肩挑”,以避免行政工作与党务工作“两张皮”,从而加强党支部工作的权威。三要提高机关党务干部的业务能力和工作积极性。要进一步加大党务干部培训的力度,完善党务干部的知识结构,帮助党务干部拓宽知识面,增强他们做好机关党员政治理论学习工作的能力;要切实加强对党务干部的培养和使用,多为他们的成长创造条件,让机关党务干部深切感受到领导、组织的承认和尊重,实现自我价值的满足感,贡献社会的成就感;要改善机关党组织的工作条件,机关党组织的活动经费,应列入本单位的行政经费预算,保证机关党组织活动的需要。要认真解决专职党务干部政治级别待遇。
  
 
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