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赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告摘要

2011-9-2 16:29:25
 
赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告摘要
                        团结奋进 克难攻坚 新兴城市建设迈出坚实步伐
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中回顾五年工作时说,市第二次党代会以来的五年,是伴随着全面实施“十一五”规划,迎难而上、开拓奋进的五年,也是崇左经济大发展、社会大进步、民生大改善、党建大加强的五年。
  发展思路不断完善,科学决策引领方向。二届市委始终坚持从市情实际出发,先后提出着力推进“开放发展、持续发展、和谐发展、求实发展”,努力打造富裕崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左的总体要求;深入推进 “一区两园三基地”决策部署,认真落实“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”指导方针,着力抓好陆路东盟南崇经济产业带、中心城市、文化旅游、民生工程“四大建设”工作重点;研究制定 “十二五”规划纲要,明确“十二五”时期实现“富民强市”新跨越的奋斗目标。实践证明,市第二次党代会以来形成并不断完善的发展思路、奋斗目标和重大决策,顺应发展大势,切合崇左实际,反映群众意愿,实施效果明显,成为引领我市科学发展的旗帜和方向。
  经济发展提速增效,综合实力大幅增强。坚定不移地转方式、调结构、促增长,经济发展迈上新台阶。“十一五”期间,全市主要经济指标年均增幅都在两位数以上,取得了地区生产总值、人均生产总值、工业增加值、第三产业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“13个翻番”和地区生产总值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增速“6个高于全区平均水平”的好成绩。项目投资拉动效应明显增强,全市固定资产投资累计完成835.8亿元,重大项目之多、规模之大、完成投资量之大前所未有,投资增幅一直排在全区前列。产业结构日趋合理,三次产业比重由37∶29∶34调整为29∶38∶33。工业主导地位更加突出,糖业循环经济体系加快形成,锰电结合成效显著,成为“中国糖都”和全国最重要的锰业生产基地。经济运行质量不断提高,财政收入总量在全区排位由2005年的第11位上升到第8位。县域经济实力持续提升,全市有5个县(市、区)先后荣获广西县域经济发展(广西科学发展)“十佳县”称号,7个县(市、区)均先后荣获“进步县”称号。特色效益农业稳步发展,水产畜牧业、林业发展势头良好。文化旅游产业快速发展,“五个100公里”旅游线路建设稳步推进,“崇左天下美”品牌进一步打响。
  基础建设强力推进,城乡面貌显著变化。大力加强以交通、能源、口岸为重点的基础设施建设,“连接东西、通江达海”的区域交通枢纽格局初步形成,用能总量和质量不断提高,口岸通关环境显著优化。注重城市品位和建筑风格,高起点修编中心城市总体规划,切实抓好城市建设和管理,推动了城市配套功能逐步健全,城市规模进一步扩大,城市人气明显提升。围绕建市十周年以一个崭新崛起的崇左展现于世人面前,突出抓好中心城市建设三年大会战,全力推进“八大住宅区”、三所学校、文化广场湖景工程、市政路网等一批重大城建项目,市人民医院、广西民族师范学院等项目顺利建成并完成搬迁,中心城市建设形成了热火朝天的良好局面。同时,进一步加大县城及重点镇建设力度,深入开展城乡清洁工程、城乡风貌改造工程,全市城乡面貌焕然一新,中心城区建成区面积由建市之初的5平方公里扩大到22平方公里,城镇化水平由2005年的25.6%提高到34%。
  开放合作深化拓展,区域地位日益凸显。“陆路东盟”发展战略全面实施,“陆路东盟崇左看”的城市品牌形象日益深入人心。城市营销力度不断加大,外宣工作卓有成效,崇左的知晓率和知名度极大提升。南崇经济产业带建设步伐加快,南友高速公路沿线城市工业区、中国—东盟青年产业园、扶绥空港经济区等重点园区建设初具规模,广西凭祥综合保税区一期顺利封关运营,中越凭祥—同登跨境经济合作区基础工程建设启动实施。全面深化与越南等东盟国家务实合作,沿边开放开发水平显著提升。全市外贸进出口总额连续两年排名全区第一,出口总额连续七年排名全区第一;边境小额贸易出口占全区八成多,有25家企业列入广西外贸出口额前50强。招商引资成果丰硕,实际到位国内资金累计579.7亿元,年均增长62.1%;实际利用外资累计4亿美元,年均增长26.6%。各项改革扎实推进,财政体制、集体林权制度、华侨农林场等改革取得重要进展。全民创业形势喜人,非公有制经济蓬勃发展。
  民生改善成效突出,社会事业全面进步。坚持发展为先、富民为本、惠民为重,高度重视改善民计民生,促进社会和谐与民生幸福。严格落实防汛抗旱工作相关机制,沉着应对、团结奋斗,战胜了2008年历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害、2009年秋至2010年春三季连旱等严重自然灾害,确保了人民群众生命财产安全。坚持为民办实事制度,每年都组织实施为民办10件以上实事工程,特别在就业、社保、扶贫等方面取得显著成效。五年来,全市城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇年均新增就业人口超过1.2万人,农村劳动力转移年均超过35万人;204.9万人次城市居民、526.3万人次农村居民享受政府最低生活保障,覆盖城乡的社会保障体系基本形成;大石山区天等县基础设施建设大会战、兴边富民基础设施建设大会战圆满完成,“整村推进”扶贫开发扎实有效,农村贫困人口从2005年底的68.5万人下降到2010年底的51.5万人。与此同时,统筹推进社会各项事业的发展。科教兴市战略深入实施,第四轮科技创新计划成效明显,“两基”工作通过国家评估验收,职教攻坚工程圆满完成,高等教育迅速发展,民办高校成为教育工作新亮点。“新农合”实现农村地域全覆盖,“参合”率提高到94.6%。人口计生工作取得好成效,低生育水平保持稳定。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强,被评为2008—2010年度自治区未成年人思想道德建设工作先进城市。社会主义先进文化繁荣发展,全市7个县(市、区)全部进入自治区级以上文化先进县行列。“双拥”共建工作取得新成绩,连续两次被评为“自治区双拥模范城”。生态文明建设成果丰硕,制糖行业节能减排和综合利用、涉锰行业环境问题整治处于全国领先行列,白头叶猴生态品牌日益凸显,南友高速百里木棉大道、左江两岸百里竹海初见成效,探索了一条经济发展又好又快、生态环境又优又美的发展路子。
  民主法制成果丰硕,社会保持和谐稳定。积极支持市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥市政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用,人大、政协参与经济社会建设的务实性和创造性不断提高。爱国统一战线不断巩固,政党关系、民族关系、宗教关系、新的社会阶层关系,港、澳、台及海外同胞关系和谐发展,宗教、侨务工作得到加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。基层民主政治建设稳步推进,村民自治、社区居民自治进一步完善。民族团结进步创建活动深入开展,荣获“国务院第五次全国民族团结进步模范集体”。依法治市战略扎实推进,社会公平正义得到保障。社会和谐稳定模范市创建工作成效显著,政法综治和信访维稳工作走在全区前列。创建了全国社会管理创新凭祥模式,“驻村夜访”、“爱民固边”工作经验得到中央领导同志批示肯定并在全区推广。先后荣获“全国综治和平安建设优秀地市”、“ 2008—2010年全区社会治安综合治理工作总评一等奖”等多项荣誉,全市公众安全感和满意度位居全区前列。
  党的建设全面加强,执政能力有效提升。扎实开展深入学习实践科学发展观、继续解放思想大讨论、创先争优、学习型党组织建设等一系列学习教育活动,进一步加强了各级领导班子和领导干部的理论武装和能力建设,巩固和发展了党的先进性。坚持围绕科学发展观要求配班子、选干部、聚人才,创新干部选拔任用机制,广泛开展多层次多形式的竞争性选拔干部工作,有效提高了选人用人满意度和公信度。狠抓干部作风建设和机关效能建设,力行“六戒”,倡导“实干就是能力、落实才是水平”,营造了良好的干事创业氛围,涌现出全国优秀共产党员周贤良等一批先进典型。大力加强基层组织建设,“支部建在屯上”、“党员承诺制”、“短信党课”、“身边案例学习法”、党群理事会、千屯组织规范化建设等一系列党建工作亮点得到上级充分肯定,“军地共建、创先争优”经验在全区交流。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处违法违纪案件,推动反腐倡廉建设深入开展,为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。
  成就抒写历史 经验启迪未来
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中总结过去五年的工作经验时说,我们走过了充满奋斗艰辛的历程,也积累了一些宝贵的经验。
  一是坚持发展为要、科学引领。面对后发展欠发达的市情,必须坚持以科学发展观为指导,把上级精神和崇左实际紧密结合起来,努力把握发展趋势,完善发展思路,创新发展举措,在千头万绪的工作中抓住重点,掌握工作的主动权,不断开创经济社会又好又快发展的新局面。
  二是坚持开放带动、项目驱动。开放合作是加快崇左发展的强大动力,项目建设是加快崇左发展的有效载体。必须立足“边”的优势,做足“边”的文章,全面深化开放合作,坚持不懈抓项目、促投资,不断夯实发展基础,增强发展后劲,为经济社会发展注入强大活力。
  三是坚持以人为本、改善民生。必须始终把执政为民、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,善谋富民良策,多干利民实事,着力办好老百姓的身边事、家常事,让更多的发展成果惠及百姓,不断提高人民群众的幸福指数,把我们的各项事业不断推向前进。
  四是坚持团结奋进、和谐创业。必须坚持党委总揽全局、协调各方,把增强团结作为领导班子的力量源泉,营造心齐气顺、政通人和的良好氛围,最大限度地激发调动各个方面的积极性和创造性,形成推动发展的强大合力。
  五是坚持转变作风、强化落实。面对繁重而艰巨的发展任务,必须大力弘扬真抓实干、埋头苦干、敢闯善干之风,把想干事、能干事、干成事、不出事作为考核评价干部的重要标准,激励广大干部敢于负责、勇于担当,“九牛爬坡,个个出力”,为各项目标任务的推进落实提供强有力的保证。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中说,当前,国际国内区内环境总体有利于发展,特别是中国—东盟自由贸易区建成运营、西部大开发深入推进,《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等一系列支持广西发展的中央政策文件全面实施,广西北部湾经济区风生水起,这些为我市加快发展创造了极为有利的条件。同时,历经八年的艰苦创业,我市的基础设施不断完善,产业基础进一步夯实,为崇左在新的起点上实现新的跨越打下了坚实基础。
  今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓重大发展机遇,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以“四大建设”为重点,协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,为实现“富民强市”新跨越而努力奋斗。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,就是要加快陆路东盟南崇经济产业带建设步伐,以产业园区为依托做大做强做优糖、锰、有色金属及其他特色优势产业等三个“300亿”产业,积极培育新兴产业,大力发展生产性服务业,不断做大总量、增强实力,提高工业化水平,到2015年全市工业总产值达1000亿元,工业增加值占GDP比重的40%以上,打造“特色产业强市”。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,就是要立足边境、面向东盟,不断提升对外开放的层次和水平,增强“陆路东盟崇左看”的品牌效应和影响力,努力使崇左成为中国—东盟互联互通的先行实验区、参与国际区域合作的先行先试区、面向东盟开放合作的产业聚集区,打造“沿边开放高地”。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,就是要以绿色低碳为方向,大力加强生态文明建设,着力优化城市空间布局,构建科学合理的城镇体系,推进新一轮城市建设,提升城市发展承载力,努力建成环境优美、文明进步、宜居乐业、彰显魅力的现代化城市,打造“生态宜居家园”。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,就是要加快文化与旅游的融合,大力发掘文化内涵,做大做强旅游产业,使崇左成为边关文化名城、连接中国与越南及东盟各国的旅游目的地,打造“边关旅游胜地”。
  加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市,就是要坚持富民为先、民生为重,着力改善民生,创新社会管理,多渠道增加城乡居民收入,促进城乡区域和谐、社会文明和谐、市民幸福和谐、社会稳定和谐,使人民群众生活更为富足、更有尊严、更加幸福,打造“和谐富裕崇左”。
  坚持加快发展促跨越 不断壮大综合经济实力
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中说,要把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展的全过程和各领域,坚持“三化并举、工业优先”,着力在“加快”上下功夫,在“转变”上动真格,以经济发展方式转变的新突破实现科学发展的新跨越。十二五期间,全市地区生产总值年均增长13%,力争实现翻一番,人均生产总值达到30000元左右。
  以推进陆路东盟南崇经济产业带建设为着力点,努力在推进新型工业化上实现新突破。按照“一年成势、三年成形、五年成功”的要求,以产业结构调整和优化升级为主线,以推进工业园区和产业项目建设为抓手,强力推进产业带建设,使产业带成为我市开放合作的大平台、产业集聚的加速器、经济发展的主阵地。一是建设大平台。用猛力、下猛药推进陆路东盟南崇经济产业带重点园区建设,搞好园区产业规划布局,推动企业和产业向园区集中,使其形成片、连成线,最终构成经济产业带。尤其要着力抓好核心区的建设,分期分批、重点突破,集中优势资源全力推进,打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的工业园区,形成区域经济发展的增长极。到“十二五”末,力争建成三个以上百亿元工业园区。二是推进大项目。把项目建设作为产业优化升级的重要抓手和有力支撑,集中精力抓好一批带动力强、效益明显的在建项目,加快上马一批增强后劲、提升实力的骨干项目,提前谋划和储备一批符合国家产业政策的重大项目,以项目建设的大推进,促进产业经济的大突破。全力以赴大招商、招大商,着力引进一批综合实力强、产业成长性好、示范带动力强的产业项目落户崇左,不断增强招商引资的实效性。三是发展大产业。立足我市的区位、资源和现有基础,注重规模龙头企业培育,依靠科技创新引领支撑,全力主攻“一白一黑”(糖、锰)两大支柱产业,培优扶强电力、建材、边贸旅游、有色金属加工等优势产业,大力发展生物医药、节能环保、新能源、现代物流、房地产等新兴产业,加快构建重点优势产业率先发展、其他产业相继跟进、各类产业协调发展的格局。重点抓好蔗糖生产“4331”工程,加快建设两大全国示范区(糖业循环经济示范区、生态型锰业示范区)、三大产业基地(全国重要的锰锂动力电池产业基地、区域有色金属工业基地、面向东盟的区域性机电加工制造基地),实现集群产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。
  以扩容提质聚人气为目标,努力在推进城镇化建设上实现新突破。城镇化是经济社会发展的驱动和承载,也是扩内需调结构的重要突破口。要按照“特色立城、特色建城、特色兴城”的发展思路,全力实施扩容提质战略,努力创建宜居城市,不断提高我市城镇化水平。到2015年,全市城镇化率要提高到42%;崇左市区人口要超过20万人,城区建成面积达31平方公里。高起点推进城市规划。坚持规划先行,综合考虑产业和环境要求,准确把握城市发展趋势,注重集约和有效利用土地资源,科学制定和完善城乡建设规划,重点做好城南新区区划调整,扩大城区规模。完善规划执行手段,强化规划约束力,确保规划得到严格执行。高标准加快城市建设。以更大的气魄、更大的手笔、更快的速度强力推进城市建设三年大会战,着力抓好一批重大城建项目,建设重点标志性建筑,塑造特色鲜明的城市景观风格,不断增强城市综合承载能力,形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。加快城南新区开发建设,加大旧城改造力度,提升人居环境和城市品位。树立经营城市的理念,采取行之有效的市场运作手段和形式,努力拓宽城市建设投融资渠道,加快城市项目建设。高要求提升城市管理。坚持建管并重、条块结合,创新城市管理手段,切实提高城市管理水平。继续加大拆违拆临力度,加强市容环境综合治理,打造干净整洁、文明有序的城区环境。坚持为了群众、依靠群众的理念,引导市民积极参与城市管理,实施公共治理,形成“人人爱城市,人人管城市”的良好局面。与此同时,坚持统筹城乡发展,加快推进县城和重点镇的建设,强化城镇产业支撑,深化户籍制度改革,继续抓好凭祥市城乡一体化示范区建设,推动有条件的农民进城落户。
  以农业增效、农民富裕为目标,努力在推进农业产业化上实现新突破。始终把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重来抓,把农民增收作为衡量县乡党委、政府政绩的重要内容,认真落实各项强农惠农政策,扎实推进“五个一批”工程建设,即抓一批新农村、抓一批特色农业产业、抓一批农业龙头企业、抓一批农业项目、抓一批“三农”工作典型,确保农业增效、农民增收、农村稳定。加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上,因地制宜加快农业结构调整。巩固发展甘蔗生产,努力建成全国最大的糖料蔗高产高糖、综合利用示范基地及全国食糖储备基地。大力发展农业特色优势产业,重视发展特色养殖业,积极推进中国—东盟现代农业示范区建设。大力推进农业产业化经营,加强农业科技创新,积极扶持农产品加工企业,带动现代农业快速发展。加强农村基础设施建设。加快建设左江治旱、城区防洪等一批重大水利工程,突出抓好百万亩甘蔗节水灌溉项目建设。加强村镇规划,统筹安排农村项目和资金,加大农村水电路等基础设施建设力度。继续发展农村清洁能源,实施村庄整治示范工程。拓宽农民增收渠道。建立健全促进农民持续稳定增收长效机制,鼓励农民从事农村二、三产业。提高劳动力就业转移工作质量,推动劳务经济向全民创业提升。全面落实粮食直补、农机具购置补贴等各项强农惠农政策,防止农民负担反弹回升。各县(市、区)是产业发展的主承载区,要大力发展县域经济,培植壮大特色支柱产业,不断提升县域经济整体实力和综合竞争力。
  深化改革开放 加紧打造沿边开放高地和创新创业热土
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中就如何深化改革开放时说,崇左建市发展的实践充分说明,必须坚持和深化改革开放,以改革破解发展瓶颈,以开放合作推动科学发展,才能不断增强发展的动力与活力。
  着力优化开放合作的基础设施环境。坚持交通优先发展战略,抓紧实施崇左—钦州高速公路、城市工业区工业大道等在建项目,加快推进崇左—靖西、崇左—水口高速公路,南宁—凭祥高速铁路、湘桂铁路南宁—凭祥段扩能改造、左江航道通航设施系统等一批重点项目的规划建设。围绕建设便利、快捷、有序的“大通关”目标,完善口岸基础设施,进一步提高口岸通关效率。大力加强能源基础设施建设,实施城乡电网改造升级工程,合理开发水电,适度发展以蔗渣为主的生物质发电,积极推进中越能源开发合作,为经济发展提供有力的能源保障。
  继续深化与东盟等国内外多区域合作。坚持“走出去、请进来”,进一步做亮打响“陆路东盟崇左看”的城市名片,加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区建设,主动融入泛北部湾、泛珠三角、桂台、西江等多区域经济合作,积极参与西江黄金水道和资源富集区开发。着力创新对外贸易发展方式,大力发展加工贸易、服务贸易,促进对外贸易转型升级,保持我市对外贸易在全区的前列地位。
  大力推进体制机制改革创新。继续深化集体林权、土地流转等各项农村改革,加快推进行政管理体制改革,积极稳妥推进事业单位改革,建设人民满意的服务型政府。推进财税金融和投融资体制改革,健全政银企合作机制,抓好以市城投、建卓、交投、旅投等公司为重点的投融资平台建设。完善国有资产管理体制,盘活留邕资产。落实各项配套政策和服务措施,推动非公有制经济跨越式发展。理顺城南新区和工业区管理机制,创新运行模式,加快推进“产城结合、园镇互动”。积极争取、用足用活城乡土地增减挂钩试点政策,为城市建设和产业发展腾出用地空间。高度重视软环境建设,切实提高机关效能和服务水平,营造优质高效的政务环境、宽松透明的政策环境、规范有序的市场环境、开放优越的投资环境和公平公正的法制环境,确保企业发展和项目建设顺利进行。
  突出民生改善 实现富民强市共享共建
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中就如何改善民生时说,民生改善关乎发展脉动,关乎社会和谐。我们必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,让人民群众共享改革发展成果。着力抓好扩大社会就业。实施更加积极的就业政策,加强劳动力技能培训,多渠道增加就业岗位,鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,引导、扶持能够带动大量就业的中小企业和各类服务业加快发展,努力扩大社会就业。着力抓好收入分配与增长。以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向,突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点,稳定和扩大就业增加工资性收入,鼓励自主创业增加经营性收入,加强政府扶持增加转移性收入,适当增加干部津贴,提高困难群众补助标准,促进城乡居民收入普遍较快增长,实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%。着力抓好保障体系建设。不断健全投资多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系,实现城乡居民社会养老保险制度、城乡社会救助全覆盖,扩大城镇职工养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖面。加强城镇保障性住房建设工作。鼓励发展养老产业。着力抓好教育优先发展。继续实施科教兴市战略,积极发展学前教育,重点抓好基础教育,突出抓好高中教育,加快发展职业教育,重视发展高等教育,关爱特殊教育,支持民办教育发展,优化调整农村中小学校规划布局,做好留邕学校搬迁工作,整合教育资源投入,促进教育均衡发展,提升教育质量。着力抓好医疗卫生事业。加快推进医药卫生体制改革,加强市县乡村医疗卫生服务网络建设,完善公共卫生服务体系,普及中、壮医药技术,解决农村群众看病难问题。巩固新型农村合作医疗成果。全面提升重大疾病防控能力。着力抓好扶贫济困。深入实施兴边富民行动,加大扶贫开发整村推进力度,扎实推进社会救助,抓好困难群众的救济救助,千方百计解决困难群众的生产生活问题。着力抓好生态文明建设。深入开展“全国生态文明示范市”创建活动,大力实施“绿满八桂”崇左造林绿化工程,加大城乡环境综合整治力度,搞好节能减排工作,不断提高生态文明建设水平。
 ——繁荣发展先进文化 增强文化引领能力
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中指出,文化是一个民族的精神和灵魂,也是推进我市经济社会跨越发展的强大力量。必须坚持社会主义先进文化前进方向,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,不断增强城市的文化软实力,加快建设文化强市。提升市民文明素质。扎实推进社会主义核心价值体系建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,抓好群众性精神文明创建,切实提高城市文明程度。完善文化服务体系。着眼于增强公共文化产品供给和服务能力,加快建设文化艺术中心、壮族博物馆等标志性大型文化设施,抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设,构建全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系。广泛开展丰富多彩的群众文化活动,推动文化下乡活动向常态化、长效化发展。加强对新兴媒体的建设和管理,营造文明健康的文化舆论环境。加快推进文化旅游产业融合发展。深入挖掘我市文化旅游的内涵,加紧打造以壮族文化、山水文化、红色文化和边关文化为重点的民族特色文化品牌,切实抓好旅游资源整合和重点景区景点建设,推动文化和旅游产业的相互融合、互促共进、做大做强。建立健全促进文化发展繁荣的保障机制。推进文化事业发展投入保障机制、优秀文化人才脱颖而出机制、社会科学研究和文学艺术创作激励机制等建设。大力培养高素质的宣传文化人才队伍,为文化发展繁荣提供人才保障。
  ——加强和改进群众工作 推动社会管理创新
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中指出,加强和创新社会管理,是做好新形势下群众工作的必然要求,是维护社会和谐稳定的根本途径。要把群众工作作为加强和创新社会管理最基础性、经常性、根本性的工作,自觉贯彻党的群众路线,扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,努力把崇左建设成为社会和谐稳定模范市、爱民固边模范市、全国双拥模范城。注重矛盾化解,着力维护群众的合法权益。深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”和“驻村夜访”活动,高度重视信访工作,狠抓“三大纠纷”调处工作,把事关群众切身利益的突出问题和矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。积极推进“依法治市”工作,完善法律服务体系,提高法律服务水平,确保司法公正。注重人文关怀,着力加强和完善流动人口及特殊人群管理和服务。深入推行我市在实践中创造的“葡萄式”社会管理模式,积极开展人口计生工作综合改革示范市创建活动,加强对人口特别是流动人口、特殊人群的管理和服务,抓好禁毒防艾、社区矫正、重点青少年群体服务帮教管理等工作。注重夯实基层基础,着力筑牢加强管理维护稳定的第一道防线。把更多的人力、财力、物力投向农村,投向基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作,为社会管理奠定坚实基础。注重公共安全,着力提高应对突发事件的能力和水平。健全社会治安防控体系,完善社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制、突发事件应急处置机制,提高危机管理和风险管理能力。加强食品药品、安全生产、防灾减灾救灾管理,切实保障公共安全。注重边境管控,着力确保边境地区安全稳定。深入实施爱民固边活动,全力维护国家安全。加大治安防控力度,组织开展各类专项行动,不断提高群众安全感。注重新兴领域,着力加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务。建立健全劳动关系协调协商机制,构建和谐劳动关系。加强管理服务,促进各类社会组织稳健发展。
  ——加强民主政治建设 切实维护安定团结的政治局面
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中指出,加强社会主义民主政治建设,是保证人民当家作主,推进崇左各项建设事业的重要保障。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度,支持人民代表大会及其常委会履行宪法和法律赋予的职责,进一步发挥人民代表的作用,保证人民依法行使民主权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行职能,更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。逐步建立市级民主党派组织,支持各民主党派加强自身建设,加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真开展民族团结进步创建活动,促进民族团结、侨民安康、宗教和谐。充分发挥群团组织的作用,推进和发展各阶层人士的民主政治建设。发展基层民主,完善村民自治,推进社区民主建设。加强企事业单位民主管理,全面实行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开,保障人民群众依法行使民主权利。深入开展法制教育,提高公民的法律意识。支持驻崇左部队建设,提高国防动员和后备力量建设质量,深入开展国防教育和双拥共建活动,进一步密切军政军民关系,共同维护国家安全和边境安宁。
  围绕中心 服务大局 不断提高新形势下党的建设科学化水平
  赵乐秦在中国共产党崇左市第三次代表大会上的工作报告中指出,要实现各项奋斗目标,开创崇左发展新局面,关键在党,关键在人,重点在各级领导干部。要坚持党要管党、从严治党的方针,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为推进我市科学发展提供坚强的组织保证。
  (一)进一步加强理论武装,提高党的思想建设科学化水平。各级党组织要加强中国特色社会主义理论体系的学习,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强对科学发展观的宣传和普及,不断推进党的创新理论的大众化。抓住解放思想这个关键,再掀解放思想新高潮,以思想大解放引领经济社会大发展。大力推进学习型党组织建设,加强和改进干部教育培训工作,努力把全市各级党组织建设成为学习型党组织,把各级领导班子建设成为学习型领导班子。广大党员特别是领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风,把理论学习和解决实际问题结合起来,把学习的成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际能力,提高运用科学理论分析解决现实问题的能力和水平,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
  (二)进一步加强领导班子和干部队伍建设,提高党的组织建设科学化水平。坚持按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才,努力把各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强集体,把广大干部培养成为推动科学发展的重要骨干。继续深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部的力度,创新干部合理流动机制,注重培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部和优秀基层干部,不断提高选人用人公信度和满意度。建立健全完善监督机制,认真落实对干部从严教育、从严管理、从严监督的一系列要求。创新领导班子和领导干部考核评价体系,创建干部政绩档案,加快形成科学合理的业绩评价机制。坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主,探索党代表发挥作用的有效途径,保障党员主体地位和民主权利。坚持党管人才原则,深入实施人才强市战略,制定一批人才政策,实施一批人才工程,加大高层次人才、紧缺人才培养、引进和乡土人才挖掘力度,为全市科学发展提供有力的人才智力支撑。各级党组织要适应新形势,不断改进领导方式和工作方法,注重用民主的方法集中民智,用市场的办法配置资源,用法律的手段解决矛盾、推动工作、促进发展。
  (三)进一步加强党的基层组织建设,提高基层党建科学化水平。坚持抓基层、打基础,深入开展创先争优活动,着力推进基层党建工作创新,统筹抓好各领域各行业基层党组织建设,使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。健全完善科学合理的基层党建工作考核评价体系,建立城乡党建统筹发展“网格化”新模式,不断深化和拓展党的基层组织建设。大力推进千屯组织规范化建设,努力提高村屯干部待遇,激发农村党组织和广大党员干事创业热情。抓实农村党组织带头人队伍建设,实施“党员素质提升”和“党员致富”工程,广泛开展党员设岗定责、公开承诺、评星挂牌、结对帮扶、志愿服务等活动,不断增强党员队伍的生机与活力,使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
  (四)进一步加强作风建设,提高党的作风建设科学化水平。当前,崇左正处于爬坡上坎、奋起跨越的关键时期,需要各级党员领导干部转变作风抓落实,集中精力促发展,以“精、细、巧、实”的理念抓好重大项目、重点产业、重要工作的落实。坚持以实为本、以干立身,大兴真抓实干之风,全面推行一线工作法,把主要精力放在推动工作、解决问题上。强化绩效考评和责任追究,从严管理监督,加大治庸、治懒、治散力度,扎实推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、创新政府和廉洁政府建设,以优良的党风带政风促民风。各级领导干部要敢于为创新担风险,勇于为发展尽责任,甘于为基层作奉献。只要对发展有利、只要能使群众受益,该抓的事一定要抓紧抓好,该管的事一定要管严管实,真正做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。
  (五)进一步加大预防和惩治腐败力度,提高反腐倡廉建设科学化水平。坚持党要管党、从严治党方针,做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实做好从源头上治理腐败的工作。严格落实党内重要法规,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。全面落实党风廉政建设责任制,建立健全党员领导干部个人重大事项报告制度,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。严格权力运行制约和监督,严肃查办违纪违法案件。加大查处“吃、拿、卡、要”现象的力度,让歪风邪气没有市场,使发展环境更加良好。深入开展廉政文化建设,强化党性党风党纪教育,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以勤勉务实、清正廉洁的良好形象取信于民。各级党员干部都要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色!
 
 
 
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