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崇左市机关党建党建论坛领导讲话正文
以加强执政能力建设为核心 努力建设高素质的领导班子

2008-1-5 9:27:44
 
 
以加强执政能力建设为核心
努力建设高素质的领导班子
 
中共崇左市委常委、组织部长  韦运雪
(2007年12月26日)
 
    党的十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义全局,必须把领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这一论述,深刻阐明了加强党的执政能力建设的重要地位和明确要求,对于建设高素质的领导班子,对于全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大的指导意义。我们要全面领会,扎实贯彻,紧紧抓住执政能力建设核心,努力建设我市高素质的各级领导班子。下面,我谈几点个人的学习体会和工作思考。
    一、充分认识加强党的执政能力建设的重大意义,明确加强领导班子建设的定位和作用
    1、领导班子和领导干部在中国特色社会主义事业中处在关键的地位,应该起到中流砥柱的作用。毛泽东同志说过:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。执政,首先是掌握和行使国家权力。由执政党选派自己的骨干和人才,通过合法程序,执掌从中央到地方的各级权力,是党执政的一个最重要标志。领导班子和成员是党的执政活动的具体承担者和体现者,他们的能力如何,直接反映党的执政水平。能不能加快经济社会发展,实现既定目标,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子和干部队伍。各级领导班子和干部队伍建设抓得好不好,直接关系到中国特色社会主义伟大事业的成败,关系到党风、政风的好坏,关系到党的路线方针政策和市委的决策部署能否得到贯彻落实。加强党的执政能力建设,说到底就是要加强党的各级领导班子和干部队伍建设,造就一支高素质的领导班子和干部队伍。把德才兼备、出类拔萃之才选拔到各级领导班子中,不断提高他们的执政能力、施政水平,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层,形成事业的中流砥柱,这是我们的党生生不息、我们的事业兴旺发达的组织保证和人才保证。
    2、领导班子建设的核心是执政能力建设,必须把执政能力建设摆在班子建设的突出位置,作为核心要件加以牢牢把握。领导班子是党执政兴国的决策者、领导者、组织者和推动者,在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设小康社会,坚持中国特色社会主义道路中肩负着重大责任,发挥着关键作用。因此,必须把提高党的各级领导班子和领导干部的执政能力,作为党的执政能力建设的重点。领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面的建设,都要围绕提高领导水平和执政能力来进行,都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来。只有全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力,尤其是贯彻落实科学发展观的能力,才能为科学发展、坚持不移地走中国特色社会主义道路提供可靠的保证。因此,必须把执政能力建设摆在班子建设的突出位置,作为核心要件加以牢牢把握。
    3、加强党的执政能力建设,是贯彻党的十七大精神,推进科学发展、构建和谐社会、建设小康社会的需要。我们党执政58年来,带领全国各族人民战胜各种风险和挑战,取得了举世瞩目的成就。党在实践锻炼中更加成熟、更加坚强,党的执政能力同党肩负的任务和使命总体上是适应的。但是,新的世情国情党情民情,新的形势和任务,对党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制提出了新的更高的要求。必须适应时代变化、顺应人民要求,把党和人民的事业不断推向前进。党的十七大提出了贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设小康社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想,作出了今后五年以至相当长一段时期三个文明、四个方面建设的重大部署。要全面贯彻落实十七大精神,就必须强化各级领导班子、领导干部的执政意识,不断提高领导水平和执政能力,这是时代的要求,也是人民的期盼。
    4、加强党的执政能力建设,建设高素质的领导干部队伍,也是贯彻全市第二次党代会精神,推进富裕文明和谐的桂西南现代化区域中心城市的需要。近年来,我市在党政领导班子和干部队伍建设方面取得了较好成绩,各级党政领导班子的素质进一步提高、结构进一步优化、整体功能进一步增强,广大干部树立“艰苦创业建崇左”的思想,服从大局,安心在崇左工作,在推动我市经济建设和社会发展中发挥了重要作用。但是,必须看到,我市党政领导班子和干部队伍还存在一些亟待解决的突出问题。主要是:一些领导干部加快发展的紧迫感、责任感不强;有的领导干部工作思路不宽、办法不多,领导能力和工作水平不能适应形势发展的需要;换届后一些年轻干部还缺乏严格的党内生活锻炼、艰苦环境的磨练和长期从事基层群众工作的历练;一些干部理论修养、业务水平、领导能力、思想作风等方面还存在一些不足,等等。加强我市各级党政领导班子和领导干部队伍建设,直接关系到我市改革发展稳定和现代化建设全局。必须从全局和战略的高度,充分认识建设高素质领导干部队伍的重要性紧迫性,从实际出发,制定有力措施,加大力度,全面提高全市各级领导班子和领导干部的领导水平、执政能力和综合素养,使之能够担当起贯彻落实我市第二次党代会精神,推进富裕文明和谐的桂西南现代化区域中心城市建设的历史重任。
    二、深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想和目标要求,明确加强领导班子建设的着力方向
    执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的几代中央领导集体对此高度重视,领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题,着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进,有力地推动了党和国家事业的发展。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,我们必须正确理解和全面把握。
    加强党的执政能力建设的指导思想就是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这“五个以”、“一个全面”和“一个体现”,是我们党加强执政能力建设实践的理论概括,充分体现了我们党对共产党执政规律的深刻把握和自觉运用,对于加强党的执政能力建设具有重要指导意义。
    加强党的执政能力建设的总体目标就是:通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这“四个成为”的总体目标,分别从党的执政宗旨、执政方式、执政队伍素质和执政的根本保证等方面,集中回答了我们党为谁执政、靠什么执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题,为加强党的执政能力建设指明了奋斗方向。
    三、全面把握加强党的执政能力建设的主要任务,明确领导班子建设的具体要求
     当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务是:按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
加强党的执政能力建设,就要建设一支高素质的领导干部队伍。
    党政领导干部提高执政能力的要求是:不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
加强党的执政能力建设的五个方面,以及对领导干部提高执政能力的五种要求,涉及经济、政治、文化、社会、外交,关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,涵盖了判断力、发展力、应对力、法治力、统筹力等方方面面,体现了我们党对执政规律的深刻认识,组成了党对执政能力建设的完整要求。
    加强党的执政能力建设,必须首先突出抓好自身建设的几个重点:
    一要以坚定理想信念为重点加强思想建设,这是全面提高领导班子领导水平和执政能力的政治前提。思想是统帅,是灵魂。必须用马克思主义武装头脑,提高思想政治水平;必须坚持解放思想、实事求是的思想路线;必须体现改革创新的时代精神,不断更新思想观念、执政理念,使之与科学发展观的要求相适应。二要以造就高素质党员和干部队伍为重点加强党的组织建设,这是全面提高领导班子领导水平和执政能力的组织基础。党的基层组织是党执政的基础。必须围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,不断提高凝聚力和战斗力,使我们党执政具有更加牢靠的基层根基。 要以保持党同人民群众血肉联系为重点加强党的作风建设,这是全面提高领导班子领导水平和执政能力的民心根本。要永远和人民群众站在一起,得民心、顺民意、谋民利、关注民生,巩固立党之本,打牢执政之基,获得力量之源,确保党的执政地位坚如磐石。要以健全民主集中制为重点加强制度建设,这是全面提高领导班子领导水平和执政能力的机制保证。制度建设带有根本性。要把党的执政能力建设与党的领导体制、工作机制的改革和创制结合起来,使得执政活动有章可循、运行有序,为提高党的领导水平和执政能力提供保证。五是要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,这是提高领导班子执政能力的严肃课题。要坚持党要管党、从严治党方针,教育、预防、惩治和制度建设相结合,确保执政队伍的纯洁性、先进性。
    四、认真研究崇左市提高各级领导班子执政能力的实现途径,明确我市建设高素质领导干部队伍的措施办法
    1、形成市县乡三级领导干部的制度化培训与激发个人的自觉性学习相结合,在先进理论修养和知识水平厚积方面提高干部。按照党的十七大提出的要求,继续大规模培训干部。逐步建立市、县、乡三级领导干部的制度化培训,组织广大领导干部深入学习政治理论、业务知识和历史、经济、法律、科技等方面的知识,努力改善知识结构,提高各级领导班子和领导干部坚持岗位学习、终身学习、团队学习的自觉性,促进学习工作化、工作学习化。在全市各级领导班子中组织开展 “学习创新型领导班子”创建活动,采取举办培训班、研讨班、报告会、专题辅导、理论讲座、中心组学习、民主生活会等形式,坚持集中学习与自学相结合,组织党员干部认真学习党的理论和履行岗位职责所需要的相关知识,进一步提高广大干部的思想政治素质和履行岗位职责的能力,为提高执政能力打好思想理论基础。
    2、培养领导干部世界性的宽阔视野、开放性创造性的思维方法与研究破解工作中的实际问题相结合,在创新能力培养和实际操作能力方面提高干部。引导领导干部拓宽视野,培养创造性思维,紧密联系实际,围绕推进发展第一要务,抓住发展机遇、完善发展战略、创新发展思路,创造性地开展工作,增强领导班子推进发展、创新发展的能力,做好本职工作、抓落实的能力,化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力,处理复杂问题、破解急难险重问题的能力。
    3、激励领导干部立足岗位努力探索实践与组织选派参加挂职锻炼、跟班学习、考察研究、在职进修、脱产培训等渠道吸取工作新经验新营养相结合,在实际锻炼和多元磨砺中提高干部。一方面,通过交任务,压担子,促使领导干部立足岗位努力探索实践,通过参与协调和处理一些重要工作、突出事件或棘手问题,提高他们处理复杂矛盾、驾驭全局工作的能力。另一方面,创造机会为他们通过外部学习磨砺提高执政能力,有计划、有步骤地在上下级机关之间、地区之间、部门之间、地区与部门之间,经济比较发达与相对落后地区之间进行交流、挂职或跟班学习,使领导干部在各种环境和多个岗位上经受锻炼,使领导干部努力实现从专才到通才、从微观到宏观、从局部到全局的转变和提高。同时,通过选派领导干部到先进发达地区考察研究,到上级机关、科研院校等在职进修、脱产培训等多渠道多形式,使干部不断吸取工作新经验新营养,进一步充实知识,提高本领。
    4、充分挖掘、合理调动现有领导干部资源与注重后备人才的源头培养储备相结合起,在传帮带和老中青相互促进中提高干部。充分考虑交流回避、专业与年龄结构、工作需要与个人经历素质等进行合理搭配,适当调整,充分挖掘、合理调动现有领导干部资源,最大限度地实现干部资源的优化配置。注重后备干部的源头培养、储备、使用,建立数量充足、结构合理的后备干部库,为选人用人提供充足的后备力量。根据后备干部的发展方向和成熟程度,打破部门、系统和地区条块分割状况,实行统筹安排,统一调配,做到老中青相结合,优势互补,相互促进,不断提高领导能力和工作水平。
    5、激励领导干部开拓创新、树立政绩与强化作风纪律约束相结合,在优良作风培养与健康人格塑造上提高干部。以“艰苦创业建崇左”为主题,激励干部奋力拼搏、勇创一流。同时,教育干部加强自身党性修养,自觉接受监督,严格遵守廉洁自律的各项规定,按照 “五个不许”、“四大纪律、八项要求”和自治区党委提出 “六条规定”办事,管好自己、家属和身边工作人员,在工作、生活、社交等方面不徇私情、不谋私利,拒腐防变、取信于民,培养优良作风,塑造健康人格。
    6、激励领导干部三个文明、四大建设一起抓与突出要务、注重人本、整体协调、培育后劲相结合,在培养贯彻落实科学发展观的能力、构建和谐小康社会能力方面提高干部。崇左属于后发展的地区,基础差、底子薄、条件艰苦。要教育各级领导干部突出发展要务,围绕崇左的建设和发展目标,围绕十七大提出的三个文明、四大建设的要求,迎难而上,开拓奋进。把工作的着力点放在统筹解决改革、发展、稳定中的重大问题上,放在研究解决群众生产、生活中的紧迫问题上,把心思和精力用到落实各项工作任务之中,增强我市的发展后劲,促进经济又好又快发展,努力提高贯彻落实科学发展观、构建和谐小康社会的能力。
 
 
 
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