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崇左市机关党建党建论坛党建论文正文
在新形势下加强机关党建工作的思考

2006-4-13 10:57:39
 
 
      党的十六大报告对党的建设作出了全面部署,提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要“的总要求,和始终成为”“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”的总目标。机关是贯彻执行党中央各项方针政策的信息部、参谋部、执行部。因此,在新形势下进一步加强机关党的建设十分重要。
 
       一、当前机关单位党建工作现状及存在的主要问题
 
       从总的情况看,机关党的建设是有成效的,大部分机关单位的党组织,敢于坚持从严治党,思想教育抓得紧,党内生活制度比较健全,党的组织生活正常开展,党员素质不断提高,战斗堡垒作用发挥得比较好。但是,也有一些机关单位党组织自身软弱涣散,理论学习荒疏,各项制度不健全,批评与自我批评难以开展,党内生活流于形式,错误思想得不到批评,正气得不到弘扬,党员思想出现滑坡,主要表现在:一是机关党建工作在一些机关部门党委(党组、总支、支部)中摆不上位置。有的地方党委常委会听取机关工委的工作汇报少,对机关党建工作缺乏应有的领导与指导力度;有的部门党委(党组、总支、支部)由于“一肩挑”,忙于业务而使党建工作难以到位。二是机关基层党组织基础较差。一些部、委、办、局的党组织班子不够健全,机构设置不够合理,不能严格按党章规定换届改选,有时还有违反党章规定任命基层党支部负责人等现象发生。三是党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行,特别是党组织对机关党员领导干部的管理、监督作用远未得到充分发挥。在个别机关部门,处级领导干部基本处于不受党组织监督的状态。四是机关思想政治工作抓得不够,不少领导干部对机关自身建设很少过问。个别机关单位理论学习空气不浓,党员干部之间思想不见面,关系不协调,党组织生活制度虽能基本坚持,但普遍质量不高。在机关党内组织生活中,批评与自我批评开展不普遍,进行积极正确的思想斗争比较困难。五是有的机关部门的党组织不坚持党课教育制度,不注意调动机关党员和干部的工作积极性和创造性,使机关党组织往往很难开展工作,发挥不了自身的积极作用。
 
       二、新时期做好机关党建工作的对策与建议
 
      (一)提高思想认识,进一步加强和改进机关党建工作
      首先,机关各单位党委(党组、总支、支部)都应当自觉地把加强党的建设作为一项义不容辞的政治责任,切实把机关党建工作提到重要位置上来,建立健全党委(党组、总支、支部)抓机关党建工作的责任制,把政治素质高、有理论水平,懂党务工作的人充实到党建工作队伍中来。其次,进一步为机关工委及机关各级党组织全面履行工作职责创造必要的工作条件,地方党委应从组织上、职能上帮助机关工委理顺与部门党委(党组)及行政领导的关系。再次,切实加强机关党务干部队伍自身建设。新形势和新任务对机关党务干部队伍提出了更高的要求,地方党委和部门党委(党组)要把机关党务干部队伍建设作为一项基本建设来抓,要积极创造条件,使机关党务干部同经济业务干部进行适当的交流,解决好机关党务干部的职务、职称等实际问题,充分调动机关党务干部的积极性、创造性,进一步稳定机关党务干部队伍,从根本上解决后继乏人的问题。还有,加强机关党建研究,努力提高机关党建工作水平。机关工委及机关党组织在多年实践中,对机关党建新经验进行了总结,对机关党建新路子进行了探索,开展了一些党建研究活动,取得了不少成果。地方党委和部门党组要继续支持机关党务工作者开展党建研究活动,引导他们运用科学理论去研究解决现实问题,有效地指导和服务于经济建设和党的建设实践。
      (二)要进一步强化对党员的监督和管理,建立和健全对党员的激励和约束机制
      十六大报告指出:“要坚持党要管党,从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。”因此,加强党内监督是党组织的一项重要职责。一是各级党组织一定要进一步增强监督意识,明确党内监督工作的重点,要努力克服畏难情绪和无所作为思想,以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神,切实改变党内监督薄弱的情况。当前要根据形势和任务的要求,加强对党员特别是对党员领导干部的监督,增强广大党员的组织纪律观念,对少数违法乱纪的党员要及时发现,及时处置。充分利用反面教材的作用,使党员时刻不忘共产主义远大目标,过好自我约束关,在思想上树立牢固的思想道德防线和党纪国法防线。二是要严格执行有关制度和规定,切实开好民主生活会。近年来,中央和区党委相继制定了《关于提高县以上党和国家机关领导干部民主生活会质量的意见》等重要文件,各级党组织要认真抓好这些文件的贯彻落实,切实提高民主生活会的质量,对照新党章和党内规章制度进行自重、自省、自警、自励的教育,这是党员永远保持先进性的极好形式。
       (三)把从严治党的方针落实到机关党建工作各个方面
        一是从严把好入口关,保证新党员的质量;二是要疏通“出口”,坚决清除不合格党员;三是要切实抓好民主评议党员工作。要积极借鉴在县以上党员干部中开展“三讲”教育的经验,用整风的精神解决党员队伍中存在的突出问题,处置不合格党员,达到提高党员素质,保持党员先进性的目的;四是要加强对党员的思想政治工作。要真正关心党员的学习、工作、生活及思想情况,有的放矢地做好思想政治工作,为之除忧解困,化消极因素为积极因素。为此,各级党组织要把从严治党的方针落实到党的建设的各个方面,一级抓一级,一直抓到党支部,抓到每个党员。
       (四)要围绕“四创”来加强机关党建工作
        一是创建学习型的机关。围绕学习党的十六大精神,学习贯彻好自治区党委八届一次全会精神。通过学习理论、学习新的知识,在思想大解放、观念大转变、精神大振奋等方面来一个全面的提高。二是创建服务型的机关。在解放思想、转变观念的基础上,机关部门要在为全面建设小康社会、为基层、为群众服务方面发挥积极的作用,在为基层服务、为群众服务方面要有新的举措、新的办法。三是创建新型的机关。在解放思想、转变观念的基础上,结合各机关部门的实际,用新思路、新办法使各项工作有新的面貌。四是创建文明型的机关。通过全面的创建文明机关活动,提升整个机关的文明程度、文明水平、文明素质。要认真总结历年来在创建活动中取得的好办法、好途径,然后用改革的精神、创新的办法来做好文明机关创建工作,用改革的思路和办法来搞好创建活动。
 
      三、加强机关党建工作要处理好几个关系
 
      (一)要处理好党的中心工作与机关党建的关系
       机关党建工作必须围绕“一个中心,两个基本点”来进行。具体就是围绕全面建设小康社会和党在各个时期的中心工作来进行。尤其要围绕地方党委、政府的中心工作来开展,真正达到抓好党建促经济发展的目的。
      (二)要处理好机关党组织与行政领导的关系
      各级行政部门的领导干部要重视和支持机关的党建工作,以自己的模范作用带头过好民主生活会,自觉参加支部大会、党小组会和机关组织的各项活动。只有这样,才能抓住根本、把握方向、找到解决问题的办法和途径,做好把党的路线、方针、政策与本部门实际工作相结合的文章。
       (三)要处理好机关党建工作责任状与单位和部门的工作责任状关系
        地方党委、政府应该把机关党建工作的有关内容,落实到机关各单位和部门的工作责任状,作为年终三个文明建设的考评指标,从而达到党建工作促经济发展的作用,同时也避免机关单位,把党建工作作为“务虚”来对待的做法。
       (四)要处理好党员自我管理与强化制度约束的关系
       必须制定较为规范的约束制度,如党员干部岗位责任制度、政绩考核制度、责任追究制度,并结合“创文明机关”活动建立与之相适应的配套奖惩办法。只有这样,才能有力地促进机关党的建设。
       (五)要处理好自身建设与加强监督的关系
        要以更高的标准和要求抓好党组织的思想、组织、作风建设,提高机关党组织自身的战斗力、免疫力。同时,要进一步完善党内监督机制,党员干部特别是领导干部必须自觉地接受各种形式的监督,这是作为党和国家根本制度的民主集中制的重要体现,是加强机关党建和巩固社会主义政治制度必须坚持的基本政治原则,是克服官僚主义、反腐倡廉,实现党风根本好转的重要措施。只要我们各级党组织一手抓好党组织的自身建设,一手抓好党内外的监督,使之制度化、规范化,长期不懈地坚持下去,各级机关党组织建设就一定能够搞好。
 
                                (中共扶绥县直属机关工作委员会书记   文  成)
 
 
 
                                                                         (编辑 黄色芳)
 
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