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崇左市机关党建经验交流正文
抓好党建带好队伍促进审判

2006-4-13 9:40:00
 
 
抓好党建带好队伍促进审判
 
中共崇左市中级人民法院机关委员会
2005年12月15日
 
       我院现有干警74人,其中党员51人,占全院人员总数的69%,党员是法官队伍的主体,是审判工作的中坚力量。我院在市委的正确领导下,在市直属机关工委的关心支持下,于今年1月成立了新的机关党委,下设6个党支部。院机关党委的成立为我院的党建发展史掀开了崭新的一页,也为我院的党建工作注入了新的活力。
 
 
      市中级人民法院党组成员、纪检组长、机关党委书记朱杰勇在2005年市直、县(市、区)直机关党建工作经验交流会上作典型发言
 
 
       客观地讲,我院在撤地设市后党建工作存在不少急需解决的问题:随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的日趋完善,时代在不断进步,社会在不断发展,新情况、新思想不断涌现,需要人民法院调节的社会关系越来越广泛,新时期的法院党建工作也面临着诸多新变化、新问题。同时,撤地设市后,原机关党委5人中有2人分流出去,11个党支部书记中有4个分流出去,原在职党员中有36人分流出去。我院原将支部建在各庭室队部上,人员分流后,一些支部已不足3名党员,少数党员干警出现气不太顺,劲不太足的问题,这都给机关党建工作带来了不少困难。院党组认识到法院工作要实现新的发展,就必须根据变化了的新形势,与时俱进,应时所需,对症下药,大力加强党建工作,为审判工作的开展提供强大的思想、组织、纪律保证。
       针对党员干警中存在的思想问题,院党组、机关党委通过调查研究,认真分析,认为出现这些问题,说明队伍仍处在适应期,远远未达到稳定期。从南宁首府城市到新建崇左市,我们所处的环境,工作、生活条件,反差很大,理顺干警情绪,消除其种种思想疙瘩,进一步稳定队伍,我们的任务还十分艰巨。因此,必须大力加强党建工作,充分发挥党组的政治核心作用。我们根据各庭室党员的分布情况和工作需要,本着业务相近、活动方便的原则将原11个党支部重新调整为6个党支部,加强了支部建设,将党员管理的触角延伸到每个党员。经过两年多时间的努力,我院各项工作都发生了很大的变化,全院干警精神振奋,工作作风明显转变,审判质量和办案效率明显提高,院风院貌焕然一新,这与我院党建工作的有效开展是分不开的。我们的做法是:
 
        一、注重加强对党员的思想政治教育工作。
 
        思想是行动的指南,有正确的思想理念才能有奋力拼搏的工作热情。当今社会飞速发展,新情况、新思想不断涌现,新时期的法院党建工作面临着干警思想多元化、可变性强、片面强调专业素质等诸多新变化、新问题。作为法官,案子办的公不公,人的品行正不正,关键是看指导思想对不对,党员法官的党性强不强,因此,为加强思想政治教育,院党组专门制定了严格的学习制度,确定每周一下午为政治学习时间,实行院里统一学习、各支部各部门集中学习和个人自学相结合的方法,确保政治理论学习做到有时间、有内容、有笔记、有心得。我院还通过采取三级教育管理的模式开展党员的教育活动,即通过党组中心组学习制度,抓好机关中层以上领导干部的党性党风教育;通过制度落实,把党建工作纳入法官的岗位责任制,与审判工作同部署、同检查、同落实;通过开展院、庭长谈心活动和廉政提示,加强对每一位法官的党风廉政教育,形成党建工作全方位、立体化的格局。坚持用常抓不懈的教育保证党建工作"不怕干警思想厌烦,坚持正面灌输教育"。不断加强对党员干警的政治思想教育。多年来,我院始终坚持把思想教育作为机关党建的重要任务来抓,努力做到“三个不能丢”。即经常性的思想教育不能丢、不间断的理论学习不能丢、思想政治工作的好传统不能丢。在内容上突出了"五个重点",即突出党的基本理论、基本路线和方针政策教育;突出干警世界观、人生观和价值观教育;突出全心全意为人民服务的宗旨教育;突出职业道德、职业纪律和反腐倡廉教育;突出遵纪守法和严格依法办案教育。
       两年来,我院结合“七一”活动及保持共产党员先进性教育活动,组织全院党员前往龙州起义纪念馆、井冈山等地进行瞻仰活动,缅怀先烈的革命遗志,寻访革命先辈的足迹,净化心灵,牢固树立共产主义理想信念。我们还邀请了市委党校教员、市委领导作了专题报告,使全院干警深受教育,使每个支部都发挥战斗堡垒的作用,每个党员都是一面旗帜。2003年,我们结合撤地设市、人员分流的实际,部署开展了以院风建设为载体的作风建设年活动,共产党员发挥了先锋模范作用,促进了各项工作,取得了很好的效果。二00四年,由于我院各项工作较为出色,“双文明”目标管理责任考评总分名列全区法院第三,被自治区高级法院评为全区法院“双文明”目标管理二等奖。今年开展保持共产党员先进性教育活动以来,在市委的正确领导和市督导组的精心指导下,我院认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话精神,围绕市委提出的“保持党员先进性、艰苦创业建崇左”和我院提出的“围绕审判抓教育,抓好教育促审判”的主题,精心组织,严格要求,完成了学习培训、分析评议、整改提高及“回头看”等各个阶段的各项工作,取得了良好实效,基本实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,教育活动达到了预期目的。
      在全市开展的“千个单位下基层、万名党员进农户”活动中, 我院50多名党员、干警到扶贫点龙州县龙州镇镇秀村宣讲中央1号文件和当前开展先进性教育活动的重大意义,协助、指导镇秀村群众编制扶贫开发规划,送法下乡开展法律咨询等,我院党员帮扶该村22户贫困户,还给4户党员和群众贫困户送去了慰问金和慰问品,给村委送去适用农业科技书籍,我院党员还以“牵手春雷”为载体,开展捐资助学活动,共捐款3700多元扶助8名困难学童上学,让广大干警、群众从先进性教育活动中得实惠、受教育。
 
      二、党建工作抓好班子建设是关键。 
 
      抓好机关党建工作,首先要抓好班子建设。多年来,我院党组、机关党委一班人注重加强自身建设,坚持以身作则,严于律己,靠党性和人格的力量赢得干警拥护。在廉政建设上,坚持正人先正己,班子成员约法三章,凡涉及案件自觉做到不吃请、不收礼、拒说情;在用人问题上,坚持标准,走群众路线,尊重民意,形成了“正派肯干受重用”的浓厚氛围;在具体工作中,铺下身子,放下架子,开拓进取,拼搏实干。领导干部的模范行为就是无声的命令,无论是工作还是学习,凡是要求干警做到的,院党组成员、机关党委成员必须首先做到,以身作则。在作风建设上,倡导学习十六大精神和十六届四中全会精神的风气,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,用党章的规定来规范我们的言行。坚持讲学习、讲政治、讲正气,不断提高司法能力和领导水平。两年多来,党组成员先后深入基层法院、企业、乡镇和农村,召开座谈会,主动听取意见,制定工作对策,严格实行院党组成员联系点制度,大力倡导调查研究、干事创业的领导作风。 二是要抓好班子的团结协作。实践证明,团结出凝聚力、战斗力、生产力。团结对于一个班子来说,是党建的生命线;对于一个党员领导干部来说,又是先进性的一种具体表现。愿意搞好团结是党性,能够搞好团结是本事,善于搞好团结是艺术。班子不注重团结就会丧失战斗力,成为软班子、散班子,就难以在法院党员干部保持先进性教育活动中起着主导作用,有效地发挥领导核心作用。每位班子成员都有要把班子团结视为自己的生命,精心予以维护,自觉做到相互信任、相互支持、相互补台,思想统一、步调一致,以团结为重,不能内耗,想方设法创造良好的工作氛围。工作中,坚持明确分工,责任到人,有分工、有合作,既注意发挥班子成员的个人作用,又注重发挥班子的整体效能。三是要坚持民主集中制的原则。对重大问题,班子内部要充分发扬民主,集思广益,认真分析,集体研究决定。一经集体研究形成的决议,班子成员都有要恪守纪律,尽职尽责,不折不扣的分头抓好落实,形成坚强的领导核心。四是要以身作则,率先垂范。在工作中要与干警同甘苦、共患难,团结奋斗,身先士卒,以实际行动影响和带领全院党员干警,鼓舞士气,上下一心,全院拧成一股绳,奋力拼搏创佳绩。
 
      三、狠抓队伍建设,内强法官素质,外树法院形象。
 
      在内部,院党组首先树立“四气”新型院风,即“树正气、有朝气、讲和气、立志气”。树“四气”活动激发了干警斗志,改善了内部管理,使法院工作步入了一个新天地。一是抓住机遇,适时在全院范围内开展了树立法院形象,提高办案质量和转变审判作风三项活动,使法院工作整体向前推进,并形成了抓好立案、执行,带动各项审判工作开展的工作格局。二是针对法官职业化对法官要求的不断提高,院党组结合去年开展的“规范化管理年”、“作风建设年”和今年的“先进性教育活动”、“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,通过完善各项规章制度,用制度管人、管事,规范干警的行为,提高工作和学习效率;通过加强学习,提高全院干警政治素质和业务素质,激发干警的学习力、创造力。在各项活动中,党员积极参与,转变工作作风,树立了良好形象。我院还建立了一整套科学、严密、规范的规章制度:在审判工作上,全面推行立审分离、审执分离、审监分离和流程管理、差错案责任追究等制度;在行政管理上,实行党组成员分管庭室,机关党委委员、支部书记、支部委员担任庭(局)长的“一岗双责”制,推行审判长和独任审判员选任制,书记员、司法警察聘任制等。我院积极创设廉政建设的良好环境。开通热线电话、设立举报箱、在签订党风廉政建设责任书的同时,把党风廉政建设溶于审判工作中,开通局域网加强审判流程管理,有效防止了办金钱案、关系案、人情案;三是廉洁自律与社会监督相结合。在加强教育提高干警自律意识,主动加强自我管理的同时,按照“四个严禁”、“八个不准”和法官职业道德基本规范的要求,加大了对干警八小时以外的监督,防止八小时以外出问题。
      今年,我院还通过开展继续教育、三大业务竞赛、业务练兵、大调研等多种形式,掀起学习和调研的高潮,使干警们在工作中学习,在学习中工作,切实提高法官的综合素质,努力建设学习型法院,为培养专家型、复合型法官,推进法官职业化进程打下坚实的基础。同时,紧密结合审判工作实践,加强机关党组织建设,带动法院队伍的思想建设和作风建设,有力地促进了各项审判任务的完成,为实现“公正与效率”世纪工作主题奠定了坚实基础。
 
      四是围绕审判抓党建。
 
      院党组提出围绕审判抓党建的思路,党建目标与审判目标同步计划、同步实施、同步管理、同步监督、同步考核、同步奖罚。
     为了实现党建工作目标,院党组制定党建工作配套措施,实行目标三级分解,即党支部、党小组和党员层层有目标,人人有责任。同时确定党员干部党建联系点,明确分工,落实职责,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。在工作中,形成了机关党委牵头,党支部积极发动,党员干部自觉响应的整体联动,不断为审判工作注入活力,使党建工作与队伍建设共同促进、共同提高、共同发展,整体工作取得显著成效。
为了充分发挥党员干部的生力军作用,院党组不断根据形势的变化,强化责任意识,年年有针对性地制定对党员干部的教育、管理、监督计划。认真组织党员干部学习和领会重大部署和重要会议精神,激发党员干部的工作积极性。与此同时,机关党委经常协助院党组抓好中心组的理论学习,开展专题辅导、院领导亲自上党课、组织大家实地参观、到教育基地接受教育等不同形式的学习和教育活动;坚持谈心活动,积极开展批评与自我批评,提高党员干部的党性和干事创业的责任感和使命感。两年多来,院机关党委狠抓对党员干部的思想政治教育,教育全体党员干部要牢固树立宗旨意识,切实解决好“为谁执法、为谁服务”这一根本问题,重点教育党员干部树立大局意识,廉政意识,公正意识和服务意识,认真解决人民群众反映强烈的问题。树立了人民法院文明办案、热情服务的良好形象。我们坚持按照《党章》的规定开展各项党建工作,一是坚持党组织的“三会一课”制度,严格按照党章的要求,切实加强对党员的教育管理工作,努力提高党员的党性修养,使全院包括离退休支部的党员都能按时参加组织生活,自觉接受党组织的教育和监督。院党组成员也从不把自己当成特殊党员,除了全力支持机关党委开展工作外,还自觉参加所在的支部过组织生活。两年多来,各支部都能按规定,坚持“三会一课”制度,从不因审判业务工作繁忙而受到影响。二是通过对党员的教育管理和监督,全院党员能认真履行党员的权力义务,自觉遵守党的纪律,按时交纳党费。保持了党组织的先进性,发挥了党员的先锋模范作用。党员法官以一流的工作业绩来维护司法公正和法律的尊严,树立廉洁公正的形象,有力的维护了社会的稳定和经济的发展.并在支部及其党员中开展了争先创优活动,发挥了党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用.使各类案件的结案率连年超过区高院提出的95%,达到98%以上。涌现了一批先进集体和先进个人。去年我院第九党支部被评为崇左市先进党支部, 2名党员被评为崇左市优秀党员,一名党员干部被评为崇左市优秀党务工作者。由于先进的表率作用和院党组、机关党委思想政治工作到位,该院党员做到廉洁自律,至2004年,已保持10年没有发生党员违法违纪案件。廉洁奉公,公正办案在广大法官中蔚然成风.。三是认真做好发展党员工作。坚持依照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的原则,做到成熟一个发展一个,并按规定实行发展党员、预备党员转正公示制度。使入党积极分子对党有了新的认识,积极努力工作,以实际行动接受党的考验,两年多来,我院党组织发展新党员4名,确保了党员队伍的发展壮大。
      两年多来,我院在抓党建工作中,坚持以人为本、从严治党方针,从自身工作实际出发,围绕审判工作中心,针对党员队伍特点,按照“三个代表”要求,确定围绕审判抓党建、抓好党建促审判的工作思路,严格教育、严格管理、严格监督,从而有力地促进了审判工作的全面发展。我院将坚持和落实科学发展观和正确政绩观,一切从实际出发,立足当前,着眼长远,求真务实,埋头苦干,扎实工作,积极进取,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,创造一流的工作业绩,促进崇左的发展和进步,促进安定团结和社会和谐,永葆共产党员的先进性。
 
 
 
                                                                     (编辑 黄色芳)
 
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