·市直属机关出席中国共产党崇左市...
·关于中共崇左市人民防空办公室机...
·关于同意召开中共崇左市住房公积...
·2015年度市直机关工委目标责任分...
·市直机关工委2015年度工作指标进...
·关于中共崇左市地震局机关支部委...
·关于中共崇左市科学技术局机关支...
·关于同意转移中共崇左市委党校机...
·关于中共崇左市委政策研究室机关...
·关于中共崇左市机构编制委员会办...
老少齐乐 中国梦

中华儿女报效祖国

不畏艰难 奔梦向上

跟着共产党

价值观 好活法

自强厚德 终身大喜

自强厚德 福到家门

中国心 和

中华儿女 情系华夏

义中求利是喜

市地税局机关党委围绕中心抓党...

市地税局与市人民检察院共同构...

市公安局党建工作录像实况

视频2

·奏好“四部协奏曲”企业党员作用...
·中共中央印发《中国共产党巡视工...
·2006—2007年度优秀党务工作者
·2006—2007年度优秀共产党员
·2006—2007年度十佳党务工作者
崇左市机关党建要闻要论正文
高扬的旗帜 坚强的堡垒——改革开放30年党的基层组织建设综述

2009-1-13 8:50:25
 
   
高扬的旗帜 坚强的堡垒——改革开放30年党的基层组织建设综述
 
    
    历程篇
 
  回顾30年来党的基层组织建设的路程,展现在我们面前的是一幅与改革开放伟大事业同步推进、协调发展的生动画卷。
 
  30年来,改革开放每向前推进一步,党的基层组织建设就跟进一步。纵观30年基层党组织建设的发展轨迹,我们清晰地看到一条鲜明主线:以服务改革开放大局为方向,不断扩大基层党组织覆盖面,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,发挥团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒作用,为推动发展和维护稳定作出重要贡献。
 
  十一届三中全会
 
  至十三届四中全会
 
  随着党和国家工作中心转移,党的基层组织在拨乱反正中恢复健全、在整顿建设中逐步加强
 
  改革开放三十年基层党建发生的种种变化,都可以追溯至1978年的那个冬天。
 
  那年底,当听到基层部门汇报的统计数字,刚刚接手工作的一些老同志们无不痛心:十年“文革”使党内正常的政治生活遭到破坏,党的组织建设受到严重削弱。
 
  “一个支部数十人,组织生活就几人。”回忆起当年基层组织工作面临的困境,湖北省老党员李迎明用“窘境”来形容:较之组织涣散,思想混乱更是一大难题。长期“以阶级斗争为纲”,开会时,很多党员问,不“斗私批修”,咱们还能做什么?
 
  能做什么?该做什么?今后怎么做?
 
  1979年底召开的全国组织工作座谈会和1980召开的十一届五中全会明确了基层党组织今后的工作职责和任务:从恢复整顿组织、健全党的生活和加强党员队伍建设入手,围绕确保全党工作重心转移和促进社会主义现代化建设事业进行。
 
  接下来的时间,全国包括李迎明在内的党务工作者的主要任务可以用两个词概括:恢复、健全党组织。
 
  “加强党员队伍建设”放在首要位置。各地党组织大量吸收先进青年入党,解决优秀知识分子“入党难”问题,改善党员队伍的年龄和文化结构,进而推动经济社会建设。
 
  党的十一届五中全会后,中央组织部又会同中央宣传部下发关于加强党员教育、健全党的组织生活的意见,以《关于党内政治生活的若干准则》等为基本教材对党员进行轮训。
 
  “对党的十一大制定的党章进行了根本性的修改。新党章对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上的要求,比过去历次党章的规定都更加严格,特别是对党的基层组织建设提出明确要求,明确提出基层党组织必须担负起八项任务。”李迎明等人用一剂“强心针”来比喻党的十二大的召开对基层党组织建设进程的影响。
 
  十二大上,中央作出关于整党的决定,即用三年时间自上而下、分期分批开展全面整党,着力整顿软弱涣散基层党组织,重新进行党员登记和对不合格党员进行组织处理。
 
  让李迎明印象最为深刻的还是出现在1988年的党员民主评议大会。“以下是我给宣传委员提出的几点不足之处……”,今日再熟悉不过的场景,首次现身时还让十年“文革”习惯了噤声的党员有点不适应。据李迎明介绍,党的十三大以后,各地基层党组织进行了妥善处置不合格党员工作,逐步建立和实行了民主评议党员制度。“合格不合格,应该让大多数人说了算。”
 
  经过十年“苦心经营”,基层党组织“形制”初具。1988年,中央进一步将工作着力点深入到党员队伍培养教育。这一年,中组部等部门联合召开了全国党员教育工作会议,作出“推动各级党组织在社会主义现代化建设的实践中更好地教育和发展党的队伍”的决定。
 
  至此,党的基层组织建设迎来了跨越式发展:体系不断健全,规模不断壮大,服务功能不断强化,党员思想素质不断增强。十三届四中全会至十六大 适应社会主义市场经济体制的建立和发展,党的基层组织建设在不断突破重点的基础上实现整体推进、全面提高
 
  加强和改进党的基层组织建设,是一项长期的战略任务,是一个不断实践、不断完善、不断提高的过程。
 
  针对上个世纪80年代党的领导、党的建设一度被严重削弱和淡化的情况,十三届四中全会后的全国组织部长会议上,江泽民同志强调,“没有广大基层党组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空的,必须下大功夫把党的基层组织建设好。”
 
  有关党建专家分析说,此番论述意义深远。时值社会主义市场经济目标确立、农村和企业实行承包制、企业改制后,不少基层组织处于软弱涣散、瘫痪的状态,甚至出现了在企业、农村还要不要建立党组织以及党组织干什么的困惑。正是基于这样的远见卓识,这些困惑才被一一化解。
 
  中央党校党建部教授梁妍慧分析说,在基层党组织建设上,首先要依据实践的发展,制定改革创新的指导方针和基本思路,否则,将会失去前进的方向,造成思想上的混乱、行动上的放任自流。
 
  1994年党的十四届四中全会上,党中央首次制定了基层党组织建设的四项指导方针。方针不仅明确了在企业、农村必须要建立党组织,而且提出了党的工作改进的目标与方向,即必须用改革创新的精神改进基层党建的活动内容和工作方式。
 
  梁妍慧介绍,在这一方针的指导下,农村、企业的基层党组织不仅全面恢复起来,而且开始探索扭转党建与经济工作“两张皮”的现象。
 
  1990年8月,中央组织部、民政部等五部委在山东莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会。会议上,各方关于村级组织自治的争论很激烈,但有一个声音统一:明确农村基层党组织的领导核心地位,确立了以党支部为核心的村级组织配套建设的工作格局。有关方面负责人介绍,“这次会议因为回答了新的历史条件下,在农村为什么必须坚持党的领导、怎样坚持党的领导,建设什么样的村级组织、怎么建设好村级组织一系列重大问题,从而奠定了它在村级组织建设史上的‘里程碑’地位。”1994年起,全国连续开展了两轮农村基层党组织整顿建设工作,农村风貌焕然一新,农村基层党组织的领导核心地位得到巩固和加强。
 
  回望改革之路,与村级组织建设的曲折一样,国有企业改革党委的“角色”也曾经遭遇激烈争论。
 
  当时,矛盾集中在两个问题上:其一,如何解决领导体制问题,就是国有企业里谁说了算。其二,建立符合股份制企业要求的公司治理结构,要不要设立企业党委。
 
  1997年1月中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》以及之后党的十五届四中全会提出的“各级党组织把加强和改进企业党建工作与推进建立现代企业制度紧密结合起来,在企业改革发展中发挥党组织的政治核心作用”给出最终答案,从而也推动企业党建进一步向前。
 
  在重点加强农村党组织、企业党组织建设的基础上,社区、非公企业、机关中党的建设工作也在同步跟进。1992年和1997年,中组部两次召开全国机关党的建设工作座谈会,指导各地切实加强机关党建工作。1996年中央组织部下发关于加强街道党的建设工作的意见,先后三次召开会议对街道、社区党的建设工作提出明确要求。中组部于2000年9月下发关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见,指导各地不断增强党组织在非公有制企业中的凝聚力和影响力。针对党员队伍尤其是干部队伍中存在的一些问题,始于1996年为期三年的“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育,还使全党同志受到了一次深刻的党性党风教育。
 
  上述历程显示出一个事实:重点突破、整体推进,党的基层组织建设出现又一轮大发展。十六大以来 适应中国特色社会主义事业新的实践和发展,党的基层组织建设围绕中心、服务大局,以执政能力建设和先进性建设为主线不断开创新局面
 
  历史走进21世纪,一个时代课题又摆在了各级党组织面前。
 
  2001年开始对流动党员进行集中梳理,大连清理出7.9万余名“隐性党员”;江西一位到“两新”组织工作的大学生拿着自己党员档案四处问询,找不到接收单位;因活动方式“枯燥”,不少农村基层党组织过组织生活人数寥寥,形同虚设……
 
  所有现象直指一个问题:新世纪新阶段,党的基层组织建设工作如何开展?
 
  党的十六大明确了基层党组织建设“围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能”十六字方针的基本思路,并提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
 
  十七大强调党的基层组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
 
  找到目标,工作开展就有了“主心骨”。
 
  从2005年起,中央在推进党的执政能力建设和先进性建设方面分别开展大规模活动,旨在推动各级党组织不断从思想、组织、作风和制度建设等方面加强党的基层组织建设。1500多万名农村党员干部参加“三个代表”重要思想学习教育活动,近7000万名党员参加保持共产党员先进性教育活动,广大党员思想政治素质不断提高。同时,投入资金、改善条件,为基层党组织建设提供物质保证。有数据显示,从2006年开始,中央和地方投入资金共80多亿元,解决全国近10万个村级组织没有活动场所的问题。截至2007年底,全国建成40.5万个农村党员干部现代远程教育终端接收站点,已成为党员干部和农民群众的“免费大学”、“开放课堂”。
 
  党的十七大以来,各级基层组织建设又开创新的局面。从2007年开始的“10万名高校毕业生到村任职工作”,为农村基层组织注入“新鲜血液”,为新农村建设提供了坚强的组织保证。各地基层组织探索“支部+协会”、党群共同致富联合体,建立为民服务代理制等,创新为农民增收致富的有效形式;广大社区党组织通过开展“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员设岗定责”等活动,牢固树立党员服务意识,增强基层组织服务功能。
 
  时代在前进,实践在创新。30年来,党的建设不断加强,党组织覆盖面不断扩大,工作方法和活动方式不断改进,各级党组织和广大党员在深化改革、促进发展、保持稳定、构建社会主义和谐社会中以及抗击重大自然灾害、防控重大疫情、处理突发事件的紧要关头,都显示出了强大的战斗力,发挥了不可替代的重要作用。
 
我们有理由相信,广大基层党组织卓有成效的工作,必将带领各族人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面。
 
成就篇

  30年,各级党组织以求真务实的作风,改革创新的精神,促进了基层党建事业的发展壮大。尤其是十七大以来,切实加强和改进农村、企业、社区和“两新”组织党组织建设,把党的基层组织建设工作推向了一个新高峰。

  农村党建:“双强”党员干部成为新农村建设“领头雁”

  改革开放以来,各级党委紧紧把握“党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心”这个关键,结合本地实际,积极探索创新,围绕强组织、建队伍、树信心等方面做文章,形成了组织有战斗力、党员干部有“致富经”、组织内容不断丰富、活动形式不断创新、农村党员队伍不断发展壮大的大好局面。尤其是党的十六届五中全会后,围绕新农村建设任务和要求,各级党委和农村基层党组织把富民强村作为工作的第一追求,农村基层党建蒸蒸日上。

  基层党组织设置多样化。各地先后探索建立了合作经济组织+支部、产业+支部、流动党员+支部等组织设置模式,推动农村经济发展。

  党员干部带头致富能力强。各级党委注重发挥农村党员干部模范带动作用,把选准用好村干部、配齐配强村班子特别是选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”村党组织书记作为新农村建设最好的服务,积极发展具备带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员,为新农村建设培养了人才,集聚了力量,提供了保证。不少已经发家致富的农村党员们致富不忘本,主动站出来担任村支部书记或顾问,不计微薄报酬带领农户一起发展生产,共同奔小康。

  活动内容载体丰富。各地围绕建设社会主义新农村的目标任务,细化“五个好”目标要求,积极探索创新党组织的活动内容、活动载体。

  国有企业党建:“叫响我是共产党员”

  十六大以来,中央对加强和改进国有企业党建工作作出了一系列重大战略部署,要求国有企业党组织适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用,为国企巨轮扬帆远航提供强大动力。

  2004年起,通过深入开展创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子活动,国有企业领导班子和领导人员的思想作风、工作作风发生了明显的转变,战略决策、经营管理、市场竞争、创新创业和应对复杂局面的能力明显提高。

  在先进性教育活动中,国有企业党组织结合实际,在党员中开展“保持先进性,增强凝聚力”、“叫响我是共产党员”、“创党员先锋岗,建党员责任区”等主题实践活动,发挥了党员的先锋模范作用,增强了党员的光荣感和责任感。

  各企业普遍做到了“业务工作延伸到哪里,党的工作就做到哪里;行政组织延伸到哪里,党的组织就建立到哪里”。许多企业推行了党建工作责任制,实行思想政治工作和企业管理“双纳入”,并做到“三同”(同部署、同运行、同考核)。为使企业党组织有位有威,近年来,大部分中央企业负责人在任职上实行“双向进入,交叉任职”,即党委书记兼任董事长或总经理,总经理兼任党委副书记,这就从制度上保证了党委能够参与企业重大决策。

  社区党组织建设:架起社区党群“连心桥”

  按照党的十六大的要求,各地坚持以服务群众为重点,大力推进城市社区党的建设,条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局初步形成,为和谐社区建设和构建社会主义和谐社会,提供了坚强的组织保证。截至2006年底,全国共有城市街道6264个,社区75004个。城市街道、社区建立党组织的比例分别达到99.95%和98.7%。党组织关系在城市街道党组织的党员580.1万名,其中城市社区党员413.2万名。

  察民情、晓民意才能真正为民办实事。“服务群众、反映民意”是目前社区党建的一大特色。兰州市各街道社区都在记民情日记、悬挂民情信箱、开通民情热线、发放民情连心卡等有效工作载体的基础上,广泛探索推广新的活动载体,多渠道、全方位了解社情民意,真正架起党群“连心桥”。

  与此同时,各地不少街道社区正进一步发挥党员的主体作用,搭建党员“先进线”。组织党员深入开展党员承诺制、无职党员设岗定责、党员责任区、党员志愿者、党员义工、结对帮扶等党性实践活动,充分发挥社区党员的先锋模范作用。同时积极发挥辖区单位的资源优势,建立资源“整合线”,开展“百家单位、千名党员”进社区“结对共建”活动,使辖区单位都加入到共驻共建行列中,共同参与社区建设、环境整治等各项工作,实现区域内资源共享。

  新经济组织党建:做助推非公企业发展的强大后盾

  党的十六大以来,新经济组织不断涌现,为党的组织建设提出了新课题。

  从“要我建”到“我要建”,非公企业党建工作可谓历程艰辛。根据中央的部署和要求,中央组织部把非公有制企业党建工作作为推进党的建设新的伟大工程的重要内容来抓。各级地方党委自觉把非公有制企业党建工作放在突出重要的位置,不断推动非公有制企业党建工作取得新进展。

  单独组建、联合组建、村(社区)企联建、依托行业协会组建……各地采取多种方式推进非公有制企业组建党组织工作。从2002年至2006年,全国非公有制企业党组织数量由9.9万个增长到17.8万个;全国有3名以上正式党员的非公有制企业建立党组织比例达到94.2%。

  截至2007年6月底,全国规模以上非公有制企业有18.7万户,已建立党组织的企业16.4万户。截至2006年底,全国非公有制企业中党员达到286.3万人,个体工商户中有党员81万人。

  确实,新经济组织的健康发展,离不开党的领导。企业财富迅速增长的背后,都有一个“红色”的故事。如今,在各非公企业党组织广泛开展的党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶以及提合理化建议等活动,不断增强党组织的渗透力和影响力,并促进了非公企业的健康发展。

  此外,广大非公有制企业党组织还积极推动建立和谐劳动关系。浙江台州非公有制企业党组织实施“关爱员工”计划,通过企业补贴、员工捐献等方式,全市募集爱心基金2000多万元,落实帮扶资金1550万元,帮助5万余名党员和职工解决生病住院、子女上学等困难。

  新社会组织党建:做新社会组织政治上的“主心骨”

  把党员照片在公开栏予以张贴,接受群众监督,在威海市新社会组织中尝试推行的“党员挂牌上岗”目前已被不少地方“参考借鉴”。

  新社会组织是近年来发展起来的新事物。党的十六大以来,引起各级党委高度重视。当党的十七大报告首次把新社会组织的党建工作与农村、企业、城市社区和机关、学校并列一起,这项工作开始从当年“星星之火”迅速“全线飘红”。

  各地把新社会组织党建工作作为党的建设一项重要工作来抓,提出凡符合建立党组织条件的必须按照党章规定建立党组织,对暂时不具备条件的,由主管单位党组织指派联络员,联系新社会组织党的工作,保证新社会组织党建工作有人抓,进一步扩大党在新社会组织中的覆盖面。

  按照“全覆盖、凝聚力和组织化”目标,上海主动介入,多方参与,齐抓共管,加强新社会组织党建工作。浙江明确各级党委主要负责人是社会中介组织党建工作第一责任人,组织部门、登记机关、业务主管部门党组织和所在地党组织是新社会组织党建工作具体责任单位,着力构建责任明晰、运转协调的工作机制。

  一些新社会党组织还通过参与重大问题决策和组织一些重要活动,发挥政治核心作用。一些地方和部门积极开展对新社会组织党员的思想政治教育,使党员较好地发挥了先锋模范作用。

   

  “党旗在飘扬,党员在发光。”当年在新社会组织遍寻不到的党组织,如今正发挥着越来越重要的作用。一个支部一面旗。正是依靠各级党组织和广大基层党员的大胆探索、不断创新,党的基层组织工作才取得丰硕成果。

  30年改革开放的破浪前进,千千万万基层党组织扮演着建设者、组织者、执行者这样不可或缺的重要角色。可以说,30年是改革开放全面展开的30年,也是党的事业快速发展、不断胜利的30年。在与共产主义伟大事业的“同频共振”中,党的基层组织建设工作将为党旗再添鲜艳。 (记者 司 华)
                                                                    来源:《中国人事报》
 
中共崇左市直属机关工作委员会 版权所有 电话:0771-7969067 投稿邮箱:czsjgdj@163.com
Copyright @2006,All right reserved. 设计制作: 南宁超博科技 桂ICP备06005347号桂公网安备 45140202000142号