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崇左市机关党建经验交流正文
以“党群之家”为依托 着力构建党员联系和服务群众工作新体系

2009-1-13 10:10:13
 
 
以“党群之家”为依托
着力构建党员联系和服务群众工作新体系
 
    党的十七大报告指出,要“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系。”近年来,扶绥县积极探索建立与形势发展相适应的党员联系和服务群众新体系,创建“党群之家”,不断强化上级党组织为基层党组织服务,基层党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务的功能,切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力,为促进全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。
    一、坚持标准化建设,构建党员服务群众新体系
    扶绥县以加强基层组织建设为出发点,严格按照规范化、标准化要求,优化整合资源,着力构建涵盖县、乡、村三级党员联系和服务群众体系。
    (一)加强领导,高起点谋划。创建“党群之家”,构建党员联系和服务群众是创新党员教育管理、加强党员联系和服务群众的重大举措,县委把它作为党建基础工程来抓,召开专题会议部署,成立由县委组织部、县委党校、人事劳动和社会保障局等单位组成的工作领导小组,组织部牵头抓、党群部门具体抓,其他部门配合抓。建立党员联系和服务群众体系责任单位联席会制度,负责研究分析、解决工作中存在的问题与困难,定期向县委汇报工作进展情况,形成齐抓共管、各司其职,同下“一盘棋”的良好工作格局。
    (二)整合资源,高效率运筹。“党群之家”是一个综合性服务平台。2006年,扶绥县在县城中心显要地段设立党员服务中心,在乡镇政府所在地设立服务站,在村委会设立服务点,构建“党群之家”服务体系,由县委组织部牵头,优化整合党校、人事劳动、民政、农业、科技、畜牧、林业、水利、司法等部门资源,成立由340多人组成的劳动就业、文化教育、科技卫生等专业服务工作组,采用一块牌子、多套人马的高效运作模式。目前,已建立县级党员服务中心1个,乡镇党员服务站11个,村级党员服务点128个,形成全县互联互动、一体化运作,集教育、管理、服务三者并重,覆盖城乡的党员服务大网络。
    (三)规范要求,高标准建设。本着科学合理、综合运用的原则,扶绥县结合实际、因地制宜,坚持规范化、标准化建设“党群之家”。在活动场所上,充分利用乡镇党校、政务服务窗口、村级组织活动场所等现有办公用房资源,在党员服务中心内部设置“三室两站一窗口”。“三室”即党员活动室、远程教育室、图书阅览室,“两站”即党员承诺服务站、流动党员服务站;“一窗口”即整合多部门资源,对外设立接待党员群众的服务窗口。“党群之家”做到“五有”,即有房子、有牌子、有办公设备、有专用电话、有制度规范。在经费保障上,建立“财政拔一点党费一点部门一点、镇村出一点”多方参与投入机制,目前已投入40多万元资金用于“党群之家”建设。在服务功能上,明确定位,开放服务,“党群之家”作为一个面向基层党组织和党员、群众开放的资源平台,既为党员提供咨询、指导、培训和帮困等党内服务,又为党组织和党员联系和服务群众提供各种便利服务。
    二、推行社会化服务,打造党员服务群众新平台
    扶绥县坚持以服务基层、服务群众为落脚点,充分发挥“党群之家”的服务优势,为党员群众提供全方位、社会化的优质服务。
    (一)开展组织归属服务,为流动党员打造温馨港湾。随着市场经济发展,流动党员数量越来越多。“党群之家”承担起流动党员的教育管理职能,为党员提供关系接转、劳动就业、权益维护、教育管理、政策咨询等服务,同时为外出务工创业的党员发放《流动党员活动证》。目前,全县541名长期在外务工经商的党员以及58名流入扶绥务工、经商的党员全部纳入服务网中进行有效管理,为流动党员打造了一个温馨的港湾。许多到服务中心办组织关系接转手续的流入党员感慨地说:“来到这里,我们有种游子归家的感觉”。  
    (二)开展教育培训服务,为党员群众开启致富之门。“党群之家”通过整合乡镇党校、党员现代远程教育网络、“短信党课”、“农家课堂”等教育资源,建立各类培训基地168人,聘请兼职教师125人,定期组织党员开展党务知识、理论学习、实用技术、就业技能等培训,大大提高了党员的思想素质、就业水平和致富能力。今年以来,服务中心共举办各类培训34期,接受培训人数达5200人次,其中今年年初冰冻灾害后开展的甘蔗间种西瓜新技术培训,受得广大党员群众的欢迎,全县甘蔗间种西瓜面积达7.7万亩,实现产值近1亿元,成为农民增收的一大亮点。
    (三)开展就业指导服务,为党员群众提供创业平台。充分发挥“党群之家”的全覆盖优势,大力实施党员再就业工程,摸清失业党员以及农村富余劳动力人数,联合人事和劳动保障部门根据劳务市场需求和失业党员群众的择业意愿,对他们进行就业指导。一是选择市场急需的短平快专业(工种)开展职业技能培训工作,今年上半年,全县共举办厨师、电工等技能培训13期共2757人;二是支持失业党员自主创业,协调劳动、工商、税务等部门帮助提供就业信息、办理各类证照,建立就业绿色通道;三是充分利用人力资源市场工作平台,引导农村富余劳动力转移就业。如今年初举办的春风行动本地企业用工现场招聘会,组织22家企业参加,签订用工协议517人,其中党员32人。
    (四)开展帮扶关爱服务,为困难党员群众打造温情驿站。“党群之家”根据困难党员群众实际,组织开展扶贫帮困工作。组建11个以党员为骨干的志愿服务小分队,为党员群众提供困难救助、爱心奉献、社会参与等各种服务;广泛开展送温暖活动,安排机关干部与生活困难党员结成帮扶对子,及时帮助他们解决各类实际困难;设立党员互助基金,救助因患疾病或突遇不测而导致生活特别困难的党员;每年“七一”和春节前夕,开展走访慰问老党员和生活困难党员。今年春节和“七一”期间,共走访慰问党员652名,发放慰问金12.8万元,让广大党员感受到党组织的温暖。
    (五)开展便民利民服务,为党员群众创设“政务超市”。 “党群之家”突破接转组织关系等党建工作方面一般性服务,通过延伸横向网络,结合政务服务中心,为党员群众提供矛盾纠纷调解、计生证件办理、救济物品发放等联动服务,服务事项上延至上级职能部门,下伸至村级服务点。办理事务做到有问必答、首问负责、限时办结。在政务服务窗口设立党员先锋岗,先锋岗党员依法全程无偿代替申办人办理其所申办事项,实现由群众和企业自办为党员干部代办,由多次办为一次办的转变。新宁镇茶柳村身残孤寡老人李锦荣,接过先锋岗党员代办送来的五保供养证时,含着泪说:“真想不到,你们这么服务到家。
    三、突出网络化功能,推进全县经济社会新发展
    “党群之家”以“关怀党员、服务群众、凝聚社会”为宗旨,突出其全覆盖、网络化的强大服务功能,有力推动党建工作和经济社会取得新发展。
    (一)实现了党员管理方式从以往重管理轻服务向管理服务并重的转变,成为党组织服务党员的“直通车”。“党群之家”为党员提供一个学习、活动、交流、互助的场所,为党组织关怀党员打造了一个温馨的家园。通过党内互助、权利保障、提供舞台、促进发展等途径,进一步增强了党内自身的团结和凝聚力。如龙头乡党员服务站设立党员关爱基金,现已为42户困难党员提供5800元的关爱基金。龙头社区患“帕金森”病的老党员黄耀胜在收到乡党委领导送来的关爱基金时,激动地说:“党组织这个大家庭的温暖,增强了我战胜病魔的信心。”
    (二)拓宽了党员联系和服务群众渠道,成为党员和群众的“连心桥”。“党群之家”以其资源集约化、功能网络化、教育人文化、服务社会化的强大优势,为党员充分发挥先锋模范作用搭建了良好的平台,畅通了党员联系和服务群众的新渠道。党员干部依托党员服务网,积极开展致富技能培训、劳动就业转移、贫困帮扶救助、政务事务代办等关系民生福祉的多样化、全方位服务。据统计,自党员服务网络筹建以来,全县党员共帮扶困难群众4900多人次,扶助资金120多万元。开展农技培训、就业指导、扶贫济困等活动270多场次,为农村富余劳动力安排就业岗位3352个,解决涉及群众切身利益的问题837件。
    (三)发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,成为经济社会发展的“助推器”。今年上半年,全县完成粮食种植面积12.8万亩,甘蔗种植面积107万亩,2007/2008年榨季入厂原料蔗639万吨,兑付蔗农甘蔗款超过17亿元,农民人均种蔗收入5000多元。完成城镇新增就业1573人,下岗失业人员再就业438人,农村劳动力转移就业6153人,劳务经济收1.65亿元。帮扶重建塌房和提供救灾物资累计资金175万元。全县实现“大事不出,中事不出,小事少出”的维稳工作目标,社会大局持续稳定。据统计,今年上半年,全县地区生产总值完成24.36亿元,增长17.5%,财政收入3.39亿元,同比增长7.2%,农民人均现金收入5060元,同比增长16.9%。城镇居民人均可支配收入7148元,同比增长18.8%。(莫海发)
 
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